5月8日-14日是第九個防災減災宣傳周，今年5月12日還是汶川地震十週年。去年鹽城特大龍捲風冰雹災害和沿江蘇南地區暴雨洪澇災害猶在眼前。無數事實證明，未雨綢繆，建立科學的災害應對體系勢在必行。近日，記者在多地採訪，感受全省防災救災體系正在發生的變化。

　　民生保險提高防災減災能力

　　記者5日赴鹽城“6·23”特大龍捲風冰雹災區重建現場實地探訪。從阜寧縣城區驅車10公里，就來到一個安置點，76戶18棟聯排小樓，陳良鎮陳良居委會是第一個開工建設、第一個交付入住的安置點。“萬萬沒想到，我們在災後還能住進這麼好的新房。”72歲的陳可余帶著記者樓上樓下參觀了一番。140平方米的兩層聯排小樓白墻黛瓦，綠樹環繞，透著古樸的中國風。

　　作為災區重建安置房，防災減災理念已貫穿于建設的每一個環節。阜寧縣住建局質檢站李新鑫介紹，安置點規劃由江浙滬三地規劃院擔綱。房屋為整體框架結構，抗12級以上大風、抗震設防7級以上，還可防內澇，“居住在這裡，生命有保障。”

　　鹽城市民政局救災救助處副處長周德軍介紹，去年風災後，鹽城開始推行民生險，今年投入1656萬元將全市828萬戶籍人口的財産和人身都納入保險。人員死亡、最高等級殘疾賠償15萬元；因災倒塌一戶封頂賠償15萬元、室內裝修4萬元、家電5萬元。今年3月1日，鹽城再次發生瞬間大風災害，目前已賠付到位400多萬元。

　　記者從民政廳獲悉，為使群眾災後多渠道獲補償，南京、無錫、常州、蘇州、泰州、鎮江等多地都在探索市場化民生險，作為政府救助的重要補充。

　　“闖關”遊戲教會孩子逃生

　　風景秀麗的茅山腳下，坐落著金壇區綜合防災減災體驗館，這裡就是一座妙趣橫生的闖關遊戲館。採訪時，正好遇到金壇小學一群孩子來上逃生課，在教員演示帶動下，孩子們興奮地穿越“火場”、地震屋、踩踏事故“現場”……一項項逃生技能輕鬆學起來。

　　“突遇電線斷裂掉落地面，要輪流單腳跳，跳出10米以外才安全。”孩子們跟著示範動作挨個單腳跳，動作規範的，模擬實景亮起綠燈表示逃生成功。館內的“飛機艙”特別受歡迎，能讓學員實景學習飛行遇險自救技能。將枯燥的避險自救知識轉化成體驗場景和遊戲，吸引更多群眾參與。館長竇賢楓反復強調説，逃生知識必須“拳不離手”，常練常學，比如遭遇踩踏事故時，正確做出“下意識”防護動作才能救自己一命。

　　“場館從建設到運營都由政府承擔，政府為居民購買防災教育服務已成趨勢。”金壇區民政局副局長趙濟紅介紹，該項目投入700多萬元，由民政、應急辦、紅會等10多家防災減災委成員單位共同出資打造。常州市規定，小學和初中階段的學生必須集體組織到生命體驗館訓練。金壇民政局還請教員進社區培訓，125個城鄉社區都要輪一遍。

　　國家減災辦公佈數據顯示，去年全國近1.9億人次受災，1432人因災死亡，直接經濟損失5032.9億元。面向社區群眾，必須築牢“前沿陣地”。省民政廳救災處相關負責人許豐平表示，蘇南蘇中目前已建成使用30多家生命體驗館，觸角甚至延伸到金壇這樣的茅山老區。

　　讓社會力量成為抗災生力軍

　　在常州市金壇區，活躍著一批民間社會組織。他們自籌資金，自購裝備，堅持日常訓練，送教進社區進學校。災時，他們迅速轉變角色，成為編外“機動部隊”。

　　去年汛期，當地連降暴雨，河湖水位均超歷史極值，部分地區嚴重內澇，破圩塌方險情不斷。金沙公益組織聯合會立即啟動災害應急救援響應，組織所屬團隊協助政府緊急轉移群眾13375人，分散安置群眾11527人。

　　“河道水位上升，大雨中分不清哪兒是路哪是河，十幾家社會組織參與河道沿線紅色警戒線的設防，保護了群眾的生命安全。”趙濟紅説。40多家社會組織在統一調配下，迅速深入8個安置點，開展物資保障、醫療保障、心理安撫等工作。災後，金壇對表現突出的3家社會組織分別給予2萬元獎勵，開創了全省社會力量參與救災獎勵的先河。

　　全省範圍內，一批像金壇這樣的防災減災類社會組織正在成長。據悉，政府購買防災救災社會服務，已被列入我省“十三五”綜合防災減災規劃，今年還將試點購買服務，培育更多的民間防災減災生力軍。（唐 悅）