江蘇參與“一帶一路”建設大軍中，各類境外合作園區花開四方。它們借鑒江蘇開發區建設經驗並在海外推廣，與“一帶一路”沿線國家和地區共享江蘇發展成果。

　　“江蘇版”園區花開境外

　　開發區經濟，呈現江蘇經濟特別是開放型經濟的特色和優勢。改革開放30多年以來，開發區建設不斷探索積累經驗，當“走出去”步履加快、參與“一帶一路”建設成為廣大市場主體的自覺行動時，到境外興建合作園區便水到渠成。

　　省商務廳廳長馬明龍説，由我省投資建設的柬埔寨西哈努克港經濟特區、埃塞俄比亞東方工業園被認定為國家級境外經貿合作區，印尼雙馬農工貿合作區、坦桑尼亞江蘇—新陽嘎農工貿現代産業園被確認為省級境外産業集聚區，另有一批省級境外産業集聚區正迅速崛起。

　　柬埔寨西港特區，是首批6個國家級境外經貿合作園區中的一個，由紅豆集團聯合中柬企業于2007年4月開始建設。其首期5平方公里區域已建廠房160幢，引入企業109家，涉及紡織服裝、五金機械電子、箱包皮具等産業，為當地創造就業崗位1.6萬個。西港特區公司副董事長戴月娥説，整個特區規劃面積11.13平方公里，將有300家企業入駐，創造8-10萬個就業機會。作為柬埔寨最大的經濟特區，其目標設定為“柬埔寨的深圳”。

　　2016年5月31日，坦桑尼亞江蘇—新陽嘎農工貿現代産業園通過確認，成為我省第二家省級境外産業集聚區，目前正申報國家級境外農業經貿合作示範區。江蘇海外集團董事長黃宏亮説：“園區將以棉花為依託拉長産業鏈，逐步形成以棉紗返銷國內、出口東南亞，棉布、服裝出口歐美等多業並舉的産業格局，為集團‘十三五’發展培育新增長點。”

　　開發模式各有特色

　　項目所在國國情不同，産業定位各異，我省投資興建的各境外合作園區開發模式也各有特色。

　　我省開發區建設普遍“先築巢再引鳳”，做好分期規劃，路、水、電、氣等基礎設施建設到位，遂吸引項目進區入園。柬埔寨西港特區建設複製了這一模式。

　　西港特區位於泰國灣向東8公里處，10年前尚是荒山野嶺。2007年項目啟動，戴月娥等7位先遣隊員來到這裡開疆拓土，2009年第一幢廠房交付，如今首期5平方公里區域已變成活力園區，道路寬闊整潔，到處綠意蔥蘢。園區土地升值超過10倍，入駐企業除了94家中資企業，其餘分別來自歐美、日韓和柬埔寨當地。

　　位於坦桑尼亞出口加工區內的江蘇—新陽嘎農工貿現代産業園，由一家中資企業演變發展而來。“2014年底海企紡織坦桑尼亞有限公司成立，利用當地優質棉花紡成紗後銷往國內。打下一定基礎後，有了興建産業園的目標。”海企技術公司副總經理李明説，區別於多門類招商，這個園區緊扣棉花這一優勢資源，做足相關産業文章。

　　阿聯酋中阿産能合作示範區是兩國的國家專項，由我省發改委牽頭推進。去年10月相關工作迅速啟動，中江公司攜手蘇州、江寧和昆山3個經濟開發區出資2億元組建江蘇海外投資公司，作為項目責任主體本月將完成註冊，聘請中資公司高起點制定園區建設規劃。省發改委利用外資與境外投資處副處長杭佑飛説，這個園區以政府搭臺、國有企業主導為開發模式，園區設立管委會，回應解決入園企業相關訴求。

　　昆山開發區發展領跑全省乃至全國。目前我省正推動探索以輕資産方式向埃塞俄比亞輸出經驗，先試點、再推廣，昆山標准將在其十幾個工業園區落地。不久前，埃方派來昆山觀摩學習的首批開發區管理人員已學成回國。

　　要素集聚事半功倍

　　走出去，到陌生國度投項目、辦企業、設園區，風險難免；若在一個中資背景的境外合作園區中，化繁為簡、變難為易則成為可能。

　　柬埔寨作為待發展國家，向發達國家出口産品零關稅，企業所得稅免交6-9年。得益於這一政策優勢，紅豆集團近5年稅收增長都在20%以上。西港特區的建設，也讓許多柬埔寨居民的生活有了改變。住在附近默德朗鄉的阿美一家7口靠種水稻、養牛生活，年收入不到300美元。阿美在中方舉辦的夜校學會漢語，成了特區內中資工廠的翻譯，月工資三四百美元，哥哥、大妹也進了區內中資企業。家裏破舊的木質吊腳樓變成嶄新的磚瓦房，添置了電視機、雅馬哈摩托車等家當。當地70%以上家庭都有人在特區找到工作。

　　在坦桑尼亞，棉花每噸價格比國內便宜不少，當地工人月工資100美元，海企紡織坦桑尼亞公司年産棉紗近萬噸，相當於使用其全國棉花産量的1/6。李明説，去年以來他們在當地進行兩季棉花種植試驗，品質得到提升、産量提高4倍。園區計劃啟動後，他們物色棉花種植、技術指導等中方合作夥伴，並與坦方達成初步協議，計劃租賃數千公頃土地，培訓雇傭當地農民種植，在提高他們收入的同時，創造更多後道加工等工作崗位，增加坦桑尼亞外匯收入。

　　阿聯酋中阿産能合作示範區建設剛破題，運作優勢已經顯現，我省一些民營企業正等待入園。在杭佑飛看來，通過這種模式整合資源，避免企業單打獨鬥缺乏話語權等弊端，還能最大程度發揮政府機構優勢，幫助企業化解政治、法律、政策等境外投資風險。 （邵生余）