“出發！”夜深人靜，江蘇省水政監察總隊執法隊員張正祥與一線執法隊員又一次悄悄登上執法快艇，對非法採砂實施突擊巡查。寒來暑往，這樣的禁採措施，我省已在洪澤湖、駱馬湖實施一年多。

　　中央環保督察組在江蘇督察時明確提出，建立健全洪澤湖、駱馬湖“禁採”長效機制，不發生大範圍集中偷採行為。去年以來，省水利廳派員駐點指導“兩湖”禁採工作，及時跨區域抽調執法力量，對非法採砂活動突出的水域，實施聯合打擊、交叉執法，先後抓獲60多條現行採砂船移交地方處理。經過綜合整治，駱馬湖銀魚魚汛在消失十多年後再次出現，洪澤湖大溝頭水域恢復了往日平靜，兩湖生態環境有了進一步改善。

　　政府主導 打出禁採“組合拳”

　　洪澤湖、駱馬湖非法採砂問題屢禁不止，突破江蘇省生態紅線區域管控要求，對南水北調東線工程、飲用水源安全及湖泊水生態環境造成威脅。

　　針對這一突出問題，兩湖地區落實《關於在全省全面推行河長制的實施意見》，結合全省“兩減六治三提升”專項行動，抓好中央環保督察組反饋意見整改，反思不足，分析原因，狠抓整改落實。淮安、宿遷、徐州市政府主要領導召開專題會議，研究部署禁採工作，赴洪澤湖、駱馬湖調研，現場會辦，明確禁採工作主要目標、具體措施。

　　省水利廳會同省交通運輸廳、省公安廳、省海洋與漁業局專題會商落實中央環保督察組反饋意見整改方案，組織沿湖各級政府開展洪澤湖、駱馬湖非法採砂汛後集中整治行動，部署開展打擊洪澤湖、駱馬湖非法採砂“利劍2017”行動。

　　源頭髮力 保持高壓嚴打態勢

　　淮安、宿遷水利部門對洪澤湖採（運）砂船進行調查摸底，形成數據詳實的採砂船信息調研報告，並著手起草採砂船化解方案。淮安、宿遷市政府建立洪澤湖非法採砂船集中停靠點制度；省洪澤湖水利工程管理處在各停靠點水域設置10個浮筒，明確停靠點的水域界限；宿遷市對駱馬湖集中停靠區的173條採砂船建立物理隔離措施；邳州市成立近60人的專管隊伍，實行對集中停靠點的完全掌控；泗陽縣採取白天巡查全覆蓋，夜晚東西線蹲守的方式，實現全天候打擊。

　　今年春節前，省水利廳就“兩湖”禁採工作進行專門部署，組織開展洪澤湖、駱馬湖非法採砂聯合交叉打擊專項行動，對非法採砂形成有力震懾。淮安市洪澤區對停靠在老子山水域45條採砂船“大鎬子”進行集中拆除，實現船鎬分離，徹底解除採砂船採砂能力。新沂市、邳州市禁採指揮部強制拆除各類採砂船60余條，切割龍門架12副。據悉，洪澤湖水域共有120條採砂船喪失採砂能力。宿遷市開展駱馬湖“地炮”專項整治行動，對隱匿在戴場島、運河航道的採砂船、“地炮”一律強制扣押到黃口集中停靠區或者摧毀其採砂機具，目前戴場島內已無採砂船滯留。

　　立法制規 形成長效治採機制

　　《江蘇省河道管理條例》中“採砂管理”已形成送審稿，多次徵求社會各界意見，並報省政府。相關部門著手起草《江蘇省河道砂石價值認定和河道非法採砂危害防洪安全鑒定辦法》，為公安、司法機關辦理非法採礦、破壞性採礦刑事案件提供依據。

　　針對執法基地缺失、執法裝備不足、執法手段單一的問題，省水利廳2017年度協商省財政廳安排“兩湖”禁採經費2000多萬元，動態跟蹤滯留採砂船清理情況，及時掌握“兩湖”滯留採砂船的數量及分佈。兩湖地區各級禁採機構開展宣傳教育活動，把《司法解釋》印成手冊、宣傳單分送至採砂船主。宿遷市湖管辦、水利、公安等三部門積極協調對接，做好非法採砂行政執法、刑事司法銜接工作，對於在戴場等交界水域偷採行為嚴查重管，一律移交司法部門，截至目前，以“非法採礦罪”立案15起，批捕3人，起到極大的震懾效應。 (呂 妍)