江蘇在國內率先對高校教師職稱制度改革進行制度設計 資料圖片

　　6月5日，江蘇省人社廳、江蘇省教育廳聯合召開全省高校教師職稱制度改革推進會。現代快報記者從會上獲悉，江蘇在全國率先對高校教師職稱制度改革進行系統制度設計，明確從2017年起，下放所有本科院校高等學校教師職稱系列和實驗技術職稱系列高、中、初級職稱評審權，並對民辦高校一視同仁。這次職稱評審權下放涉及的本科院校共有66所，16萬多名高校教職工。

　　評審權下放

　　高校自主職稱評審、自主發證

　　“將能下放的高校教師職稱評審權徹底下放到位。職稱評審權下放是這次高校教師職稱制度改革的核心內容，把該放的放好、放活、放到位。”江蘇省人社廳副廳長朱從明表示，改革明確從今年起，下放所有本科院校高等學校教師職稱系列和實驗技術職稱系列高、中、初級職稱評審權。其他輔系列（“以考代評”除外）中、初級職稱評審權一律下放，高級職稱評審權由省專業技術人員職稱（職業資格）工作領導小組根據各高校的實際情況依申請下放。

　　職稱評審權下放後，各高校將自主開展評審、自主頒發證書。為加強與其他專業技術系列高級職稱銜接，明確規定高校自主評審（初定）的輔系列職稱全省範圍內有效。這次職稱評審權下放涉及的本科院校共有66所，其中省屬本科院校31所，市屬本科院校5所，民辦本科院校4所，獨立學院25所，成人高校1所。為支持民辦教育事業發展，對民辦本科院校職稱評審權下放一視同仁。據統計，改革涉及全省16萬高校教職工。

　　評價標準

　　打破唯論文唯學歷傾向，突出師德為先

　　高校實驗技術系列首次設置正高層級

　　針對江蘇省高校實驗技術系列教師職稱層級設置不健全問題，修訂出臺《江蘇省高等學校實驗技術人員評價標準》，將目前未設置正高職稱的高校實驗技術系列設置到正高級，對應的名稱依次為實驗員、助理實驗師、實驗師、高級實驗師和正高級實驗師。

　　根據國家和江蘇省對人才評價改革的總體要求，按照社會科學、自然科學、人文學科、藝術學科等不同學科領域，針對教學型、科研型、教學科研並重型、社會服務型等不同類型教師崗位特點，建立科學合理的分類評價標準。

　　對特殊人才通過特殊方式進行評價

　　建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制，注重引入市場評價和社會評價。對特殊人才通過特殊方式進行評價。

　　允許各高校根據自身發展需要，結合學科專業特點和崗位要求，制定各具特色的評審條件，原則上不低於《省定評價標準》的水準要求。

　　打破唯論文唯學歷傾向，突出師德為先

　　“評職稱不能簡單地數論文數量、引用次數，看發表刊物的級別，形成論文崇拜，不能簡單地看學歷、看資歷，外語、計算機也不應該成為一票否決的‘硬杠杠’。”朱從明表示，江蘇明確，從2017年1月1日起，不再將外語水準與職稱評審掛鉤，取消職稱計算機應用能力要求，雖然取消了門檻，但職稱外語和計算機可作為加分項。省人社廳和教育廳聯合印發的《關於聚力創新深化高校教師職稱制度改革的指導意見》明確提出，樹立鮮明的高校教師職稱評價導向，注重對高校教師師德素養、教育教學、科學研究和社會服務的綜合評價。

　　將師德擺在高校教師評價的首位。推行師德考核負面清單制度，建立教師師德檔案。通過個人述職、考核測評、民意調查等方式全面考察教師的師德，倡導科學精神，強化社會責任，堅守道德底線。完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行師德失范、學術不端“一票否決制”。

　　同時，突出能力業績。要求所有教師都必須承擔教育教學工作，提高教師教學業績在職稱評價中的比重，充分調動教師從事教育教學工作的積極性。建立健全教學工作量評價標準，把教授為本專科生上課作為基本制度，明確教授、副教授等各類教師承擔本專科生課程、研究生公共基礎課程的教學課時要求等。探索建立“代表性成果”評價機制，扭轉重數量輕品質的科研評價傾向，鼓勵潛心研究、長期積累，遏制急功近利的短期行為。

　　鼓勵高校推行競聘上崗制度

　　評價的目的是使用。針對江蘇省高校教師崗位特點，《指導意見》明確，高校要結合用人需求，在政府主管部門核定的崗位總量和崗位結構比例內科學設崗、按崗評聘。同時鼓勵高校全面實行專業技術職務任期制，創新事業單位崗位管理模式，大力推行競聘上崗制度，加強聘後管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。

　　監督管理

　　超範圍評審的職稱一律無效

　　“越是下放評審權，就越要加強監督管理，避免一放了之，一放就亂。”朱從明介紹説，在下放評審權限的同時，將更好地加強事中事後監管，切實維護職稱評審的公平公正。

　　比如在事中監管方面，要求不得超範圍評審其他輔系列高級職稱，超範圍評審的職稱一律無效；不得降低要求，違規設置評審專家庫；不得超崗位和超比例評審。在事後監管方面，對於不能正確行使評審權、不能確保評審品質的，將暫停自主評審工作直至收回評審權。（項鳳華）