古老的京杭運河,如詩如畫,流金淌銀,世代滋養著沿岸人民。京杭運河邳州段,是國家南水北調工程重要節點和“江淮生態大走廊”重要節段,也是邳州市城區重要飲用水源,被邳州市劃為生態紅線重點保護區域。而近些年,隨著水域經濟鏈的畸形發展,運河岸邊時見碼頭林立,沙堆如山,養魚網箱壅塞河道。為還母親河干凈岸灘,邳州市緊緊抓住全省“兩減六治三提升”環保專項行動契機,適時搭乘“江淮生態大走廊”建設快車,上下聯動,多管齊下,集中開展了以京杭運河為主幹線的水域生態環境大治理,取得階段性成果。
“民之所望就是施政所向,我們必須主動呼應群眾期盼,下大力氣解決突出環境問題,增強民眾福祉。”邳州市市委書記陳靜説。針對存在問題,邳州市經年初摸排調研,3月份啟動實施了京杭運河(邳州段)環境綜合整治,對岸邊違法沙站碼頭、網箱養殖等進行集中清理。
——拆除違法碼頭,修復河岸環境
針對亟待整治的113處違法碼頭裝卸點,堅持“政府主導、屬地管理、部門聯動、齊抓共管”原則,對每宗碼頭堆場制定具體整改方案,實行領導幹部掛牌銷號制,由政府牽頭,港務、航道、海事等部門為主導,聯合環保、國土、安監、公安以及地方鎮政府,相關部門根據各自職能,採取依法查處、停止服務等措施,倒逼整改到位。整治中,依照“無堆場,無地磅,無吊機、無機械,無房屋”的“五無”標準,共計拆除地磅33台、沙漏109個、吊機28台、變壓器2個、房屋204間,徹底改變了河道沿線亂堆亂放現象。
——清理網箱養殖,優化水域環境
清理開始前,政府就未雨綢繆,要求各屬地摸排調查,給網箱上“身份證”,實行一箱一號,一卡一檔,一戶一卷。成立網箱整治工作領導小組,多次召開專題會議研究推進方案,指揮調度。為爭取群眾理解,責任主體組織人員進村入戶宣傳發動,送達自行清除通知書,確保戶戶知曉網箱拆除意義及相關事項,鼓勵自主拆除,營造法制氛圍。同時,為最大程度減少群眾損失,積極指導幫助網箱養殖戶銷售水産品,並引導養殖戶探索轉産上岸新途徑。自4月20日集中整治啟動以來,歷經三階段,即京杭運河(邳州段)——京杭運河支流(邳州境內)河道——縣級以下河道。截至目前,共清除網箱7155箱,面積約111萬平方米,基本完成大運河網箱養魚清理工作,河道水環境煥然一新。
——發展綠色經濟,提升生態環境
堅持“疏堵結合,生態修復”,對於清理完畢的沿河堤岸土地,作為公共空間掛牌招租,發展生態農業。既從源頭剷除非法碼頭的滋生土壤,防止死灰複燃,又獲得經濟社會效益。新河鎮副鎮長韓軍介紹,通過對運河沿線綜合整治,僅該鎮就清理出1674畝公共用地,清理出的集體資源全部進入産權交易平臺,先期發包的陳灘村186畝土地,年租金為28萬元,壯大了村集體經濟收入,這些錢將用於修路、醫療等公共支出,真正實現了反惠於民。而承包者主要種植核桃、油桃等幹鮮果,套種油性牡丹,預計挂果後,每畝一年可收益三四千元,除去租金,每年收益也是可觀的,實現生態與經濟雙贏。
在綜合整治過程中,邳州市還推行實施“河長制”,明確責任單位和責任人,推動河道空間動態監管,建立河道網格化管理模式;同時利用網絡監控等信息化技術,動態監測河道資源開發利用狀況,提高河道監管效率。在落實“網格化、網絡化”基礎上,加強鎮、村兩級監管力量,增加巡查密度和強度,做到橫向到邊、縱向到底,全覆蓋、無盲區,真正實現水環境綜合整治長效管理。
“要全力推進綠色轉型發展,深入開展‘兩減六治三提升’專項行動”,邳州市市長唐健強調。經過三個多月的整治,京杭運河岸線碼頭雜亂林立、沙堆如山、網箱壅塞河道的現象已成為過去。京杭大運河(邳州段)正在變綠,變美,變得如詩如畫。