原標題：以消除安全隱患為重點、以問題整改到位為目標秦淮區結合大走訪活動精細化推進小餐飲管理

　　“把住宅樓地下室改成餐飲店後廚實在是太危險了，你們及時進行整治，是為老百姓做了件大好事！”5月27日，在南京市秦淮區四方新村地下室安全隱患專項整治現場，家住南京市秦淮區四方新村7村1幢的劉女士激動地對執法人員説。

　　為切實維護人民群眾生命財産安全，解決好大走訪中群眾反映強烈的安全問題，5月中旬開始，秦淮區正式啟動四方新村安全隱患專項整治，小餐飲整治是專項整治最重要的內容之一。行動啟動的當天中午，相關部門就對南京市秦淮區四方新村4家利用地下室做後場的餐飲店進行約談，經過連續不斷地檢查和做工作，目前4家餐飲店均已關停。

　　南京市秦淮區市場監管局副局長李軍介紹，為進一步鞏固2016年秦淮區小餐飲綜合整治“百日行動”成果，2017年以來，南京秦淮區委區政府結合黨員幹部大走訪活動，緊緊圍繞《秦淮區環境綜合整治三年行動計劃》和《秦淮區263專項行動實施方案》工作要求，把小餐飲綜合整治納入了全區城市精細化建設管理專項行動當中，實現小餐飲綜合整治由階段性工作轉變為常態化管理，確保轄區小餐飲業安全無事故、食品衛生和生態文明有保障。

　　據了解，目前，南京秦淮共有持證餐飲服務單位4031家，其中小餐飲（指經營面積在150平方米以下或75座以下）2874家，佔持證餐飲總數的71%；另有經營場所房屋性質不符合申辦證照條件的無證照小餐飲1400多家。秦淮區成立區小餐飲綜合整治領導小組，由秦淮區市場監管局主要領導任組長，秦淮區城管、環保、安監、公安、消防等相關職能部門，各街道、新管辦、夫管委分管領導任副組長，成員由各街道、新管辦、夫管委科長組成，統籌協調、指導督辦全區小餐飲綜合整治工作。

　　“同時，按照‘以塊為主、條塊結合’的原則，各相關部門根據法定職責，梳理相關餐飲業的執法依據，並指定所屬執法人員對接屬地街道；各街道分別成立小餐飲整治領導小組，主要負責組織各部門對接執法人員開展入戶宣傳、隱患排查、問題整改、源頭管控、集中整治、矛盾化解等工作。”李軍表示。

　　據悉，南京市秦淮區印發了《2017年城市精細化建設管理專項行動——小餐飲綜合整治實施方案》，明確了“以消除安全隱患為重點、以問題整改到位為目標” 和“控制增量、規範存量”的指導思想，並按照“提升一批、規範一批、查處一批”的工作思路，在全面開展綜合整治過程中，結合大走訪中群眾反映的一些安全隱患大、沿河餐飲排水戶、環境污染重且不服從管理、反復投訴不整改列為重點整治對象，力爭到2017年底，全區小餐飲店應獲《食品經營許可證》和《排水許可證》的持證率達100%，無證照小餐飲店備案公示率30%以上。在此基礎上，各街道創建3—5條小餐飲示範街巷並通過考核驗收。

　　南京日報記者了解到，該區12個街道根據轄區實際，每週組織開展1—2次小餐飲綜合整治巡查，著重圍繞小餐飲證照持有、食品安全進銷貨臺賬、設施設備達標、有無油煙凈化裝置、有無污水亂排、有無私搭亂建及佔道經營室外操作等情況，對轄區內小型餐館和小吃店進行逐門逐店執法檢查,並按照“一次上門、全面體檢”的要求，從加強“小餐飲”長效監管角度出發，各部門按照各自職責制定檢查標準，聯合執法、統一行動，加強事中、事後監管，避免了重復檢查、多頭檢查。市場監管局在小餐飲綜合整治中，製作小餐飲食品安全現場審查表，彙編下發相關法律法規和宣傳冊,制定印發全區小餐飲許可備案操作流程,重點檢查食品安全，主要對餐飲單位證照持有、原材料索證索票、從業人員健康證、消毒設施設備、操作後場環境衛生、室外露天操作等問題進行針對性檢查。

　　南京市秦淮區小餐飲綜合整治領導小組負責人表示，截至目前，全區各街道共巡查小餐飲經營戶約3452戶次，下達整改通知書約1182份，其中，秦淮區市場監管局329份、區環保局216份、城管水務266份、公安（消防）305份、街道聯合下達整改通知書75份，發放取締無證經營通知書5份，先後取締無證照小餐飲37戶。通過前一階段的集中整治，解決了一批安全隱患大、群眾反映強烈的小餐飲系列安全問題，取得了較為明顯的成效。此外，為進一步鞏固小餐飲整治成效，各街道牽頭開展了“回頭看”工作。“根據區裏統一部署，我們街道主要圍繞前期小餐飲整治的重點難點區域，對問題單位的整改情況進行驗收。”雙塘街道相關負責人説。

　　南京日報記者了解到，在加大執法力度、組織綜合整治的同時，南京市秦淮區還創新監管方式，嚴把源頭管控關。對新開辦或已存在的符合申領證照條件的小餐飲店採取“雙告知”，即一方面在經營戶申領證照時，要告知經營戶開辦餐飲店需要符合哪些相關部門的規定和要求；另一方面及時告知相關部門對經營戶擬開辦的餐飲店按照各自職能進行現場檢查，實現問題早發現、早整改，最終納入許可管理。

　　此外，南京市秦淮區積極探索對小餐飲實行備案管理。即由屬地街道牽頭組織市場監管、公安（消防）、環保、城管等執法人員對這些無證照小餐飲的經營場所進行聯合審查，對基本符合或經整改到位符合各部門要求的，由街道市場監管分局發放《秦淮區小餐飲信息公示卡》，納入街道備案管理範疇。

　　“我們對新增無證照小餐飲，則堅決控制。”李軍表示。目前，各街道正統計上報轄區無證照小餐飲底數，將結合城市管理網格化建立食品安全三級網格責任制，一旦發現網格中有小餐飲店重新裝修或發現有轉讓、出租跡象的，網格人員要立即上報街道食安辦，由街道食安辦組織相關部門執法人員及時上門檢查和了解情況，如檢查不符合申領證照條件的，必須第一時間堅決予以制止。同時，區食安辦還將各街道新增無證照小餐飲管控工作作為全年食品安全工作考核的重要內容之一。