10日，省工商局發佈“江蘇省區域市場準入環境指數”。所謂市場準入環境，指的是自然人、法人和其它組織獲得從事市場經營活動資格的條件、程式、制度情況，以及需要付出成本的總和。這一指數的發佈，在全國尚屬首次。

　　指數指向：市場準入便利化

　　省工商局副局長楊衛東説，市場準入是群眾自主創業的“首道關”。創業仍然是現階段富民增收的最大潛力所在，近幾年我省的創業環境有了很大改善，創業活力加快迸發，市場主體數量大幅增加，新登記私營企業每年增幅都在30%左右，但仍有不盡如人意的地方，如從登記註冊到生産經營仍有一些關口需要打通，一些企業反映“拿照容易開業難”。發佈這個指數，是要督促各地進一步推進市場準入便利化。

　　市場準入環境，折射出政府服務的理念、品質和市場環境建設的整體水準，往往成為投資者對一個地區營商環境的第一感覺和首要判斷因素。構建良好的市場準入環境是各級政府的重要職責，但怎樣評判這個環境，需要有一個科學的評價體系，需要對全省區域市場準入環境進行綜合、動態的監測和評估。基於此，省工商局委託第三方上海大學管理學院，研究調查江蘇省區域市場準入環境指數，用大數據對各設區市市場準入環境作精準“畫像”。

　　工商登記效率：連雲港第一

　　工商註冊效率主要指工商登記機關新設企業辦結的效率，是衡量工商部門市場準入職能履行水準和服務品質的重要指標。總體來看，全省13個設區市中，連雲港、淮安、無錫、揚州、泰州位居全省前五位，工商登記註冊效率較高；鹽城、南京、蘇州則居全省最後三位。

　　數據顯示，我省不同市、縣間工商登記的業務量差距懸殊，如昆山一年的登記業務量是盱眙的13.39倍，人均日辦件量也是盱眙的3倍多。2016年，全省新設私營企業50.08萬戶，其中南京、蘇州、鹽城三市新設企業佔比就分別達到34.13%、13.37%和7.90%。也就是説，排名靠後的三個設區市登記量大，客觀上造成登記註冊效率較低。

　　工商註冊便利化：南京居首位

　　工商註冊便利化指標，主要從群眾辦事的角度，重點考察當事人申請工商登記註冊的便利程度。總體來看，全省13個設區市中，南京、蘇州、常州、連雲港、南通位居全省前五位，宿遷、鹽城、徐州則居全省最後三位。

　　新創公司工商全程電子化登記率南京也居首位。所謂電子化登記率，指的是申請人在工商登記註冊全過程中做到“網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照”，足不出戶就能申領營業執照。除了南京，連雲港、常州、蘇州、鎮江的電子化登記率緊隨其後，而南通、揚州、泰州則居全省最後三位。

　　開業籌備效率：宿遷是冠軍

　　對於企業而言，辦完工商登記手續，還需要刻製公章、申領發票、辦理社保等手續，如果涉及許可經營項目，還需取得相關部門的審批之後才能順利開展經營。因此，開業籌備效率指標主要考察企業設立登記後，其它涉企部門辦理後續審批事項的效率。總體來看，全省13個設區市中，宿遷、揚州、鎮江、徐州、南京居全省前五位，開業籌備效率較高；連雲港、無錫、蘇州則居全省最後三位。

　　值得注意的是，涉企審批取消得越多，創業者開業籌備所需的時間和成本就越少。全省13個設區市中，宿遷、揚州、鎮江、南京、徐州位居全省前五位，取消的涉企審批事項較多。

　　企業正式開辦，還需要經過涉及工商、稅務、社保、公安、銀行等不少環節，環節越少，越利於提高企業的開辦效率。全省13個設區市中，徐州、常州、南通、淮安、宿遷並列第一，在加強部門間的業務協同，降低開辦企業發生環節數方面做得比較好。

　　市場活力：常州居首位

　　市場活力的高低，主要看新創公司的銷售活力和生命力。總體來看，全省13個設區市中，常州位居第一，無錫、泰州、揚州、蘇州緊隨其後，連雲港、宿遷、徐州則居全省最後三位。13個設區市中，新創公司銷售活力最強的是常州，新創公司中納稅記錄佔比最高的也是常州。

　　企業的生命週期也是衡量市場活力的重要指標。新創公司兩年中存活率最高的是徐州，企業生命週期最長；南京、淮安、宿遷則居全省最後三位。