“辦事當天領營業執照，第二天拿到戶外廣告設置許可，第三天新店開業，生意一開始就這麼順利，真是好兆頭！”江陰市徐霞客鎮一家服裝店的老闆陳女士，前不久到鎮裏的政務服務中心辦理工商登記，過去要花5－7個工作日才能辦成的事，這次一趟搞定。而且，她拿到的營業執照上，只蓋了一枚“徐霞客鎮人民政府行政審批專用章”。

　　228項行政審批和公共服務事項“一枚公章管到底”，徐霞客鎮在全國率先探索的行政管理體制集成改革，本月起開始在江陰全市複製推廣。按照改革“線路圖”，今年10月前，江陰全市域將全面實現“企業註冊開業2日以內、不動産權證4日以內、施工許可40日以內”的高效審批目標。

　　江陰卓凡文化藝術有限公司項目辦負責人王瑩潔，最近親身體驗了一把這場正在提速的行政審批改革。6月初，她到江陰市政務服務中心辦理企業登記，發現原本需要到窗口辦理的企業名稱申報可以在網上直接申請了，原本要跑兩趟的公章備案和刻章合併成了一項。更令她感到輕鬆的是，從交材料到出執照，所有流程都在審批窗口裏完成，她總共只跑了兩趟就拿到了營業執照。

　　“我們將分散在各個窗口的審批事項集中到一個窗口，通過‘註冊主官＋初審官＋註冊助理’的新模式，讓文件在審核小組內部‘旅遊’，減少群眾奔波之苦。”江陰市政務服務中心市場監管負責人沈純雅介紹，在重新整合審批流程的基礎上，江陰還正在探索為企業定制“萬能表”。這張“萬能表”以工商登記信息為基礎，整合公安備案、刻章、CA認證、銀行、國地稅等部門信息，屆時，企業只需填一張表，就能應對所有審批審核。

　　讓群眾少跑腿，就得讓數據多跑路。這段日子，一個全面整合政務信息資源的政務大數據中心正在江陰加緊建設。江陰市政務辦副主任周正洪介紹，大數據中心將整合全市現有的事項庫、企業庫、人員庫、投資項目庫、電子證照庫等基礎資源庫，建立政務數據資源目錄體系。到今年年底，江陰將實現全市基礎數據的互聯互通，徹底打破政務“信息孤島”“數據煙囪”。“在數據集成的基礎上，我們將市場準入、建設投資和權證辦理等需要集中的許可事項全部集中，實行網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制，以全面實現‘不見面’審批。”

　　大數據集成，讓群眾辦事更方便，也讓監管變得更“可視”。韓鳳娟是江陰萊利休閒服飾有限公司的主辦會計，這幾天正忙著辦理公司外資轉內資的業務，每天都往政務服務中心打電話詢問辦事進程，每次都得到明確精準的回答。等到第五天，韓鳳娟拿到了辦結憑證：“一路我都盯著呢，工作人員沒偷懶。”

　　其實，還有一雙更銳利的“眼睛”在盯著工作人員的一舉一動，這就是江陰自主研發的行政審批在線監察系統。辦事的企業或群眾在江陰市政務服務中心服務大廳取號後，立即進入監察系統跟蹤範圍。辦理過程中，所有流程、時限、收費全程留痕，有據可查。一旦出現審批服務超時限、違規收費、違反審批程式、違反政務公開規定、對符合條件的申請人不予批准等違規行為，系統將自動發出預警，提示承辦和審批人員及時糾正，多次出現差錯的工作人員將受“黃牌”和“紅牌”警告。

　　集中審批、集中辦理、集中監管，行政審批制度的集成改革，是江陰行政管理體制改革的“先行軍”。江陰市編辦主任俞烈彪介紹，根據省委“開展集成改革試點在江陰市先行先試”的要求，江陰將以徐霞客鎮為藍本，全面推進“一枚公章管審批、一個網絡管服務、一個平臺管信用、一支隊伍管執法、一個中心管協同、一個網格管治理”，在全市域構建“集中高效審批、強化監管服務、綜合行政執法”的現代基層治理架構體系。