原標題：優化收入結構，“金字塔”變“橄欖”

　　聚焦富民新理念

　　63.9%、27.7%、8.4%，2016年江蘇省繳納個人所得稅適用低稅率、中間稅率、高稅率三種不同稅率人群佔比説明，江蘇省居民收入呈現明顯的“金字塔型”結構。

　　中等收入者總體偏少，成為江蘇省富民的現實制約。江蘇省委十三屆二次全會提出，在全社會凝聚起加快富民的強大合力，讓全省人民過上更加幸福美好的生活。必須切實改變全社會收入結構，有效擴大中等收入群體比重，努力構建橄欖型收入結構。南京大學教授、長江産經研究院院長劉志彪説：“富民，概括起來就是提低、擴中、增高。作為發達地區、優秀企業，更應解放思想，提倡‘為中産階級崛起而奮鬥’。”

　　富民産業支撐居民增收

　　前不久，江蘇南通如皋市如城街道顧莊社區被評為“南通市級創業孵化基地”。該社區特色庭院成就了290多戶居民的富民産業。

　　社區黨總支書記明正奎説，前些年社區結合本地盆景、綠植傳統優勢産業，請來上海同濟大學專家優化村莊佈局，並建立“以獎代補”機制，激勵農戶利用庭前屋後198畝自留地，改造農家小院，打造竹房、梅園、雀舌園、羅漢松園等“美麗農家”樣本，發展“旅遊+盆景”，實現高效農業向旅遊觀光農業轉型。去年，全社區881戶農戶畝均效益突破8000元，社區花木盆景産值逾10億元，旅遊收入超過500萬元。居民張耀建4年前開始在自家庭院種植黃楊等綠植和盆景，年均增收15萬元左右。當地相關行業也因此受益，像蟠扎技術工日工資達到500元。

　　“富民，不只是對某個個體、某個家庭，而應該變一點為一片。”明正奎説，顧莊社區已有48戶先期建成特色庭院，以前畝均收入3萬—5萬元，現在已達8萬—10萬元。

　　發展富民産業，是促進居民增收的重要支撐。劉志彪建議，大力發展實體經濟，發展富民産業，提高GDP含金量，江蘇省應從強大製造業開始。促進産業向中高端升級，提高財富創造能級，挖掘特色，拓寬富民受益面，拓展新模式新業態，提升增收的活力和空間。

　　自主創業釋放財富潛能

　　江蘇省社會收入結構呈“金字塔型”，一個重要原因是居民經營性收入偏低。拉長這一短板，得抓住自主創業這個“牛鼻子”。

　　小視科技是南京江寧高新園內一家人工智能新生代企業，創始人兼CEO楊帆今年28歲，一次偶然機會遇到一支AI+國際頂尖團隊，便下決心自主創業。從4個人、50萬元起步，小視科技在人臉識別、大數據應用等領域做深做專，前不久獲得國際頂級諮詢公司頒發的“中國區互聯網共享經濟平臺商業模式創新獎”。一批年輕人實現就業增收，以大學畢業生為主體的200多名員工，收入水準普遍高於南京市同行業。

　　創業者越多，生産要素的組合就越活躍豐富，經濟發展獲利能力就越強，就能吸納更多的人就業，帶動更多人創業，撬動的社會財富將成幾何級數增加。

　　從600隻苗豬起家，到擁有存欄4萬頭生豬的現代化養殖場，海門海盛生豬專業合作社理事長唐慧娟的創業歷程頗具代表性。1997年，她投資120萬元建起當地首個生態養豬場，豬場從小到大，從虧到盈，越辦越興旺。在專業合作社引導下，周邊100多個農戶實現共同致富，形成無公害和生態萬頭生豬養殖基地。她還投資15萬元興辦專門的社員培訓基地。目前，合作社社員人均收入達到五六萬元。

　　對於更多創業者來説，順應産業發展大勢，立足科技創新、依託互聯網、圍繞現代工業、基於特色産業、適應新消費需求、發展分享經濟，都是創業的風口，空間大、機會多。

　　差別化機制撬動財富提升

　　江蘇省委十三屆二次全會明確，多做帶動力大的事，多出撬動性強的政策，使社會財富和居民收入大幅提升。

　　江蘇省明確，進一步加大對增收潛力大、帶動能力強八大群體的差別化收入分配政策細化、落實力度，找準切入點，打破增收瓶頸，大幅提高勞動在分配中的佔比。

　　2013年，正在南京工程學院上大三的劉伯敏成立了南京微食代網絡科技有限公司。與南京老牌連鎖包子鋪和善園合作、出任和善園總經理後，他把目標客戶鎖定為都市年輕人，並將包子鋪推上互聯網。3年下來，和善園銷售額從2000萬元猛增至1億元以上。

　　從學生創客變身企業老總，劉伯敏開始幫助更多人圓夢。他和一群大學生創業團隊結成“江寧合夥人”高校青年創業聯盟，一起對接項目、整合資源。如今，“江寧合夥人”已發展80多家會員企業，600多名創業者涵蓋餐飲、文化、質檢、軟體等行業，18個核心創業團隊全部度過3年“死亡期”。回憶創業中得到的扶持，劉伯敏深有感觸：“我都記不清享受了多少政策紅利，在江寧區能享受的優惠我都得到了。”

　　江蘇省的差別化政策探索還有不少。比如，江蘇省財政針對科研項目和資金管理出臺一系列給科研人員“鬆綁+激勵”的政策措施，包括提高間接費用核定比例，對勞務費不設比例限制；提高成果轉化收益比例，職務發明成果轉讓收益用於獎勵研發團隊的比例從不低於20%提高到不低於50%。

　　在劉志彪看來，我們的稅收中中等收入群體繳納比重高，政府要加大對中等收入群體的降稅力度。同時應提倡鼓勵有實力的企業進行內部分配改革，使其成為促進中等收入階層崛起的主力。