原標題：推進“放管服”改革，南京地稅二十項新舉措服務納稅人 儘量不見面 最多見一面

　　包括4大項、20條具體操作規程的《關於推進“放管服”改革、全面優化營商環境工作的實施意見》，在8月16日南京地稅系統“放管服”工作會議上正式出臺。該實施意見結合納稅人辦稅過程中的痛點、堵點、難點，在促進就業創業、減輕市場主體負擔、營造公平營商環境、便利納稅人辦稅等方面列出了具體的工作清單，厘清責任部門、確定完成時限，將南京地稅“放管服”改革推向深處細處實處。 

　　為了讓納稅人少跑腿、提高辦稅效率，南京市地稅局將在今年10月，全面實現“線上申請文書郵遞、線下物流配送”，掌上一申請，稅務文書就能送貨上門。據了解，依託“互聯網+”，目前該局已推出了多方面的“不見面”辦理業務。南京地稅微稅廳、電子稅務局、掌上辦稅APP等網絡辦稅平臺，讓納稅人享受到了足不出戶的辦稅體驗。 

　　“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”，是南京市地稅局目前全面實施的標準化、規範化管理，辦稅服務廳除16個事項為限時辦結外，其他均實現了當場辦結，嚴格落實“零超時”要求。納稅人在辦理稅務申報時，營業執照、組織機構代碼證和財務報表等附送資料也不再需要到窗口報送。 

　　“不見面”，是為了更高效地提供稅收服務。在簡化窗口辦稅流程的同時，該局還大幅取消及下放審批事項，目前市局僅保留3項行政許可和35項行政確認事項，且除1個事項外，其他全都在所在區局辦理。“過去這個額度的減免稅需要經過區地稅局審核後，再報市地稅局審批，現在直接在區局就能辦理，很方便。”南京高新區一家公司的財務人員在申請稅收減免時，對下放審批事項這一舉措十分滿意，“及時享受了稅收減免，我們企業也可以有更多資金用於技術創新轉型升級。” 

　　在現行的“同城通辦”基礎上，南京地稅此次還將包括稅務登記、優惠辦理、稅收證明辦理、宣傳諮詢等在內4大類13項業務，升級為“全省通辦”，納稅人就算不在本地也能方便及時辦理好涉稅業務了。與此同時，該局還建立了由辦稅人員組成的“神秘客戶”隊伍，根據預先制定的7大類48項檢測指標，深入辦稅現場進行“明察暗訪”，從納稅人的視角全程跟蹤檢測納稅服務，促進服務改進提升。 

　　要放得開，服務好，更要管得住。南京地稅將全面優化營商環境、促進全市經濟健康有序發展作為“放管服”的重要目標之一，探索建立了“雙隨機、一公開”監管機制，建立稽查對象市重點稅源企業名錄庫和稅務稽查執法檢查人員名錄庫，實現動態管理、隨機選派，堵住了“想查誰就查誰”漏洞，關上了“想由誰查就由誰查”大門。截止目前，分級已建立總局、省局和市局重點對象名錄庫2519戶，已立案查處132戶，共計查補稅費2746萬元。記者了解到，“雙隨機”的抽查成果將納入納稅信用和社會信用記錄，嚴重稅收違法行為將被列入稅收違法“黑名單”。此外，該局還細化處罰自由裁量基準，杜絕隨意處罰。 

　　此外，南京市地稅局積極加強稅銀合作，利用納稅信用結果，為守信的中小企業提供金融融資服務。自2015年，該局即與民生銀行、江蘇銀行、南京銀行等多家銀行建立了戰略合作關係，對B級信用以上納稅人，提供稅銀合作優惠利率貸款服務。兩年來，銀行已為誠實守信的納稅人累計發放貸款8788筆，貸款金額13.64億元，實現了納稅人以“納稅信用”換“真金白銀”，進一步解決了納稅人“融資難、融資貴”的問題。