原標題：通過保護修繕加以利用，融入現代城市和百姓生活——讓歷史建築“活”起來

頤和路十二片區頤和公館區，市民參觀民國建築。 攝影 崔曉

位於秦淮區菱角市66號，前身為清江南鑄造銀元制錢總局的南京國家領軍人才創業園。攝影 崔曉

　　2017年8月，南京規劃部門完成了《南京市工業遺産保護規劃》，對全市40處工業遺存一一編號，掛牌保護。工業遺存是我市歷史建築的一部分，作為歷史文化名城，老建築不僅是南京的城市特色，也承載著這個城市的歷史記憶。

　　保護工業遺存是南京市開展歷史建築保護行動工作的一部分。從2016年起，南京實施重要近現代建築保護與利用新三年行動計劃，按照把歷史建築“找出來、保下來、用起來”的方針，開展歷史建築保護。和以往保護觀念和方式有所不同的是，現在，南京更加注重讓蒙塵的歷史建築通過修繕加以利用，讓這些見證了城市記憶的建築物“活”起來，融入現代城市和百姓生活。

　　保下來，老建築成功轉型

　　穿著物業工作服，在園區裏巡邏，指揮車輛按秩序行駛、停放。老陳過去是南京第二機床廠的一名幹部，現在他的身份是南京國家領軍人才創業園的物管人員。

　　老陳身份的轉變源自這片老廠房功能的轉變。

　　第二機床廠舊廠區位於秦淮區菱角市66號，旁邊就是明城墻。老廠門門口，一塊大理石石碑講述了這片廠區曾經的顯赫——始建於1896年，曾為江南鑄造銀元制錢總局，也是我國數控齒輪機床的重要生産基地……

　　“過去這裡是我們的廠房，煙囪冒著煙，機器的轟鳴聲老遠都聽得見。”老陳説，後來隨著城市發展和環保要求，企業要退城入園，這一片老廠房面臨兩個選擇，一是拆除，二是另作他用。幸運的是，第二機床廠原址轉型成功，成為科創園區。

　　走在園區裏，綠樹成蔭，廠房的紅磚外觀被保留下來，給人古樸的感覺。仔細尋找，這裡還有很多過去留下的痕跡，比如長椅是用廢棄的鑄造件做底座，隔離墩也是廢棄的機器零部件。只是，原本的舊廠房裏進駐了一家家文創、養生、科技公司。一幢舊廠房裏被打造出一個小小的庭院，假山、水池、錦鯉，生機盎然，令人難以想像的是，現在辦公的地方過去是一個鑄造爐的爐膛。

　　老廠房的新生還不止這一個例子，因為框架結構、空間高，作為科創園區後，一間間老廠房內部進行了大變身：通過隔斷，形成樓中樓，辦公空間得以擴充；搭起了室內舞臺，可以進行展演活動；還有一個廠房甚至被改造成了巨大的立體車庫，解決了園區企業停車問題。

　　通過轉型，第二機床廠的老廠房煥發了新生，這裡已經成了一個現代服務業集中的創業園區，目前有100多家企業入駐，年收益達到20億元。

　　“這片廠區差一點點就被拆掉了。”南京市規劃局名城處副處長李建波説，第二機床廠整體搬遷時，這片廠區的最初規劃是房地産開發，因為靠近明城墻要限高，規劃裏這裡將建起花園洋房。經過幾輪規劃調整，南京市決定保留第二機床廠舊址。考慮到舊廠房空間利用的優勢，這裡被打造成創業園區，成功轉型。這裡不僅容納了百餘家企業，還成了周邊居民散步遛彎的好去處。

　　位於南京鼓樓區濱江的金陵船廠，在這次工業遺産保護規劃中，也被掛牌保護。規劃部門要求，被掛牌的幾幢老廠房不得拆除和破壞結構及外觀，未來，這些老廠房將被原貌保存，融入濱江風光帶。

　　從老廠房到新園區，老廠房避免了被拆除的命運，留住了老建築，也留住了一段城市記憶。第二機床廠舊廠區是我市工業遺存保護中一個成功案例，但現實中，很多歷史建築因為各種原因已經消失。

　　規劃部門介紹，南京有一處建於清末的老廠房，建築很有特點，廠房裏的機器也都是德國進口，代表當時最先進的製造水準。可是，在得知廠區要搬遷後，企業就自作主張將廠房拆除，機器也被當成廢鐵變賣，令人惋惜。

　　“房地産開發也導致很多歷史建築被拆除。”南京市規劃局一位人士透露，上海路82號原美國大使館新聞處舊址、上海路36號泰國大使館舊址、斯卓然舊居、盧毓俊舊居等一批歷史建築都被拆除。

　　歸屬雜、分佈散，保護中難題不少

　　根據《歷史文化名城名鎮名村保護條例》第四十七條，歷史建築是指“經市、縣人民政府確定公佈的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公佈為各級文物保護單位，也未登記為不可移動文物的各類建築物、構築物和環境構件”。

　　在南京，歷史建築家底十分豐厚。

　　規劃部門已經完成了近現代歷史建築的摸底工作。南京市規劃局名城處副處長李建波介紹，南京近現代建築（1840—1949年）特別是民國時期建築在中國近代建築史上有著獨特的地位，是中國近代建築史的縮影、民國文化的重要代表。1929年制訂的《首都計劃》使南京在上世紀30年代成為許多著名國內外建築師（如美國墨菲、英國帕斯卡，國內呂彥直、楊廷寶、童寯、趙深、範文照、盧樹森等）的聚會之地，也是他們探索南京建築形式的重要場所，也因此成就了南京民國建築風格的豐富而多元——古典主義、折衷主義風格建築：代表作有原中央大學大禮堂等；傳統宮殿式建築：代表作有原國民政府考試院舊址等；新民族主義風格建築：代表作有原國民政府外交部大樓等；現代建築：例如原國際聯歡社舊址等。

　　根據摸底調查，南京現存1300余處近現代建築，其中165處被列為各級文物保護單位；民國時期建築佔比89.4%，主要分佈在南京老城，特別是中山大道兩側。在《南京歷史文化名城保護規劃》（2010年）確定的9片歷史文化街區中，民國時期風貌的有3片。

　　不過，在歷史建築的保護中，和國內其他城市一樣，南京也遇到了不少困境。

　　首先是這些建築的歸屬問題。在南京，很多歷史建築藏身在機關大院、大學和中小學校園裏。據統計，全市近現代建築中，産權屬市、區房産管理部門的代管産及個人産權僅佔27%，屬各級部隊、省級機關、市級機關、院校等大單位所屬的約佔70%。這造成了相當一部分歷史建築“養在深閨人未識”，造成相當一批優秀歷史資源轉化為城市特色和競爭力的進程減緩，與城市生活産生隔離，如全國名街湖南路原臨時政府參議院舊址建築群、中山北路與上海路交叉口原國民政府立法院、最高法院舊址建築群等等。

　　其次，“72家房客”的現象也造成歷史建築修繕難。由於歷史原因，很多歷史建築成為一些單位的宿舍樓，一幢樓裏住戶很多，如果開展搬遷再進行修繕，難度非常大。

　　此外，南京還有很多零星的歷史建築散落四處，沒有形成統一的、街區性保護。

　　採訪中，相關部門介紹，以往南京大多數重要近現代建築的保護，多為政府主導的表面化立面整治、管線更新，基本上修了再壞，壞了再修，如此循環。同時，多就單體建築談單體建築，缺乏與周邊城市社區以及城市層面整體旅遊線路策劃、串聯。經文物部門統計，花大量經費按點修繕的11處名人故（舊）居多用於獨立的博物館、紀念館，與周邊社區以及城市遊線之間缺乏聯繫，也未取得應有的社會效果；即使個別從片區整體考慮利用，由於資金平衡及策劃不足，也難得到社會認可。如頤和路歷史街區十二片區，政府出資整體騰遷後，由於功能設置過於高端化，對周邊社區公共開放性不足。

　　用起來，讓公眾共享歷史遺存

　　針對歷史建築保護中遇到的困境，南京也在探索解決之道。

　　“保起來”不再只是修繕一下外觀，刷刷墻，而是嚴格按照規劃，更科學地進行保護。以老城南保護為例，南京老城南佔地約7.29平方公里，是《南京歷史文化名城保護規劃》（2010—2020年）確定的三片歷史城區之一。由於大多數房屋年代久遠，加上住戶分割，房屋損壞非常嚴重。“青磚小瓦馬頭墻，回廊挂落花格窗”，人們印象中的老城南建築，在現實中被雜亂的棚戶區，破敗、違建加蓋扎堆的舊房子替代，怎樣進行修繕？南京探索了街區化、整體化修繕方法——制定《南京近現代建築保護修繕技術圖集》，修繕工作按圖開展，真正做到恢復老南京特色。

　　完成這個修繕圖集是一個艱難的過程。南京市規劃局組織東南大學等有關專家團隊，深入老城南片區，實地採集現存典型傳統建築樣式，拍照、繪圖。專家團隊先後對城南地區現存具備特色的100余處老建築進行了詳細調查、測繪。大到院落結構，小到街墻、山墻及前後院墻，甚至柱、梁、檁、椽、軒等等這些細節之處，在圖集裏都有圖可尋，為老城南建築修繕提供規範。

　　對歷史建築，南京市還按照街區、片區、零星保護的方法應保盡保。除了被列為全國首批歷史文化街區的頤和路街區和梅園新村街區外，南京市還會對歷史建築集中的街區、片區開展整體保護，比如和記洋行等歷史風貌區。對於零星的歷史建築，除了單點保護，還爭取能串起來。

　　和過去相比，今天南京對於歷史建築的保護有了觀念上的轉變，那就是“用起來”。真正讓歷史建築從“公共擁有”成為“公共享有”。為了保障資金，南京市採取“市區共擔、主體為主；重點支持，以補代撥；整體平衡、多方籌措”的原則組織籌集和使用，各所屬區政府為責任主體，各産權單位為實施主體。2016年9月起，南京市對部分新城開發建設盈餘收益，定額統籌部分資金，分3年籌集150億元用於老城保護和更新項目。同事加強專項資金引導，2015年，市規劃部門會同市財政部門聯合發佈了《南京市近現代建築保護和利用工作進度考核及資金使用管理規定》，明確每年投入1000萬市級資金，按250元/平方米的標準補助和鼓勵民國建築修繕保護。

　　完成修繕的歷史建築將逐步對公眾開放。比如依據《頤和路歷史文化街區保護規劃》，在保持居住主體功能不變前提下，將公共開放院落佔比由16%提升到30%左右，適度置入社會公共服務功能。 

　　規劃部門介紹，像老廠房變身科創園區並向公眾開放，這樣把歷史建築用起來的例子將越來越多。比如鼓樓濱江片區一片老建築，正和周邊建設的商業綜合體融為一體，老廠房、傳送帶成為現代化商業綜合體的一道獨特風景線。

　　“讓老建築煥發活力的途徑就是讓它們融入現代城市。”規劃專家説，除了博物館、展覽館，我市還將在歷史建築利用方面開展多種嘗試，如引入社會資本，讓歷史建築成為商業、餐飲業、養老、教學等場所，真正和老百姓零距離。