原標題：省交通運輸系統全面開展廉政風險排查防  控廉政風險，找得準更要控得住

　　徵地拆遷，有的人不願意拆，有的人卻主動要拆。在江蘇省重點交通建設項目——錫通過江通道公路接線工程啟動之初，就有人輾轉找到項目指揮部。

　　“有人打電話給我，希望將他朋友的房屋納入拆遷範圍。”江蘇省交通工程建設局錫通過江通道接線工程建設指揮部指揮長江臣説，“徵地拆遷由地方政府負責，指揮部不能插手，當時我就回絕了。”江臣事後得知，房主希望拆遷後異地安置弄套好房子，但他家房子與項目規劃紅線尚有一定距離。

　　交通重點工程投資規模大、建設週期長、權力運行環節多，時刻面臨廉政風險。前不久，江蘇省紀委派駐江蘇省交通廳紀檢組開展項目建設廉政風險排查，專門加入一條——“故意擴大拆遷範圍、照顧人情、增加拆遷”。風險排查、預防在先是推動黨風廉政建設的基礎性工作，《新華日報》記者日前實地採訪，感受最新變化。

　　關口前移，變被動防禦為主動預防

　　“目前，江蘇省交通工程建設局管理的高速公路項目有24個，其中開工項目4個，今年計劃完成投資86億元。”江蘇省交通工程建設局黨組書記、局長蔣振雄介紹説，現場管理涉及面廣、風險點多，對跨越多個設區市段、工程建設投資大、社會影響大、協調難度大的項目實行“省市共建、以省為主”模式，其他項目實行“省市共建、以市為主”模式，均組建現場指揮部。

　　此前，江蘇省交通運輸廳黨組在江蘇省級機關率先開展巡察工作，對江蘇省交通工程建設局等4家廳屬單位進行“政治體檢”。江蘇省紀委派駐江蘇省交通運輸廳紀檢組組長陳宏程介紹，綜合派駐改革後，對紀檢組履職要求更高——要善於從駐在部門權力運行的特點規律中發現問題，從要害崗位和關鍵環節發現問題，指導督促駐在部門理順體制機制、堵塞制度漏洞、營造良好政治生態。

　　“查風險是查找發生危險的可能性，針對的是環節、崗位、部門，而不是查某個具體幹部的問題。”江蘇省委黨校廉政教育研究中心主任王世誼分析説，風險點越具體，防控措施越有針對性。

　　根據巡察情況和監督執紀實際，率先在江蘇省交通工程建設局“解剖麻雀”，排查梳理工程建設全過程中的廉政風險點，逐一落實防控措施。“以往的監督、懲處更多針對腐敗問題發生後的處理，採取的措施是付出慘痛教訓之後的‘後知後覺’。”蔣振雄介紹，廉政風險排查防控，推動關口前移、制約在先，變被動防禦為主動預防。

　　全面覆蓋，“一家抓”變成“大家抓”

　　廉政風險防控既要全面深入，也要重點突出。一是突出重點對象，在全員防控中加強對領導幹部和掌握項目審批權、驗收權等關鍵崗位防控；二是突出重點領域，在全域防控中加強對招投標、分包管理、設計變更、計量支付、物資採購等關鍵環節防控。

　　江蘇省交通工程建設局以工程項目為單元、以縱向工程流程為主軸，圍繞前期工作、建設實施、交付竣工驗收三個階段17個環節，編制49張流程圖，分別對應列出224個廉政風險點和303條防控措施，形成《廉政風險防控指南》，同時根據危害和影響程度，風險分為三個等級。

　　錫通過江通道公路接線工程採取“省市共建、以省為主”模式，啟動之初就將紀檢監察、財務派駐、跟蹤審計前移到現場指揮部。指揮部結合項目特點細化編制風險防控實施細則，拓展為79個流程圖，制定完善513項防控措施。記者在現場指揮部看到，每個部門均把涉及自身的風險點、防控措施製成圖表挂在辦公室最醒目位置，時刻對照檢查。

　　風險排查將項目建設方和施工、監理等參建單位全部納入，推動黨風廉政建設由“一家抓”變成“大家抓”。錫通項目共有7個標段，設有7個項目經理部，各自“背靠背”排查廉政風險點，最後匯總到指揮部梳理分類。“每個環節排查到位，防控措施可操作性強，強化項目經理部的直接責任，更倒逼公司總部主體責任落實。”第3標段項目經理蔣建新舉例説，現在公司總部下放管理權限，項目經理部遇到品質不過關的物資可直接退回，第一時間消除廉政風險。

　　紮緊籠子，確保廉政風險可防可控

　　既要“找得準”，更要“控得住”。翻閱《廉政風險防控指南》，凡是有簽字的、留下工作痕跡的環節都體現到流程圖，逐一標注廉政風險點及所涉對象、防控措施及其責任主體。“既是一份風險清單，更是一份責任清單。”陳宏程説。

　　如何做到有效防控？從《新華日報》記者在錫通項目現場的採訪見聞中可以比較真切地感知——

　　7個標段每週進行一次無人機航拍，視頻上傳項目監管APP，指揮部實時掌握施工進展。錫通項目全長32公里，航拍與實地查驗結合，多維度掌握項目進展全貌，監管效率明顯提升。中心試驗室作為指揮部內設機構，負責工程品質檢驗，代表業主監督施工單位和監理單位。為避免中心試驗室與各標段形成特定利益關係，每次現場品質抽檢均由指揮部隨機派單。隱蔽工程稍不留神就容易弄虛作假、偷工減料，留下品質問題。比如河塘清淤，為避免施工單位拉攏監理單位，指揮部要求在施工的每個階段都拍照留存，上傳項目監管APP，確保品質可追溯、責任可倒查。

　　在江蘇省交通工程建設局成功試點基礎上，駐江蘇省交通運輸廳紀檢組在被監督單位全面開展廉政風險梳理排查。在此基礎上，建立智慧監督平臺，對“三重一大”事項決策流程和廉政風險點動態監管、部門處室和領導幹部廉政情況實時監督、廉政風險及時預警和風險防控輔助決策，開展政治生態綜合評價。

　　“通過風險點排查防控，進一步壓實黨風廉政建設主體責任。”江蘇省交通運輸廳黨組書記陸永泉表示，將按照管行業就要管黨建的要求，著力研究制度性、系統性問題，建立上下協調、屬地與屬業結合的工作格局，確保工程優質、資金安全、幹部廉政。