原標題：活力實力競爭力，構建文化軟實力——“全面深化改革在江蘇”系列報道之四

　　人文薈萃，文脈深遠。江蘇的發展因獨特的文化品格而內力綿綿。

　　江蘇始終堅持把經濟硬實力和文化軟實力同步提升擺在突出位置。黨的十八大以來，文化強省再出發。為了讓文化建設邁上新臺階，江蘇突出重點難點，統籌謀劃推進，推動文化體制改革積極創新，文化創造活力進一步激發，文化整體實力和競爭力得到顯著提升。

　　突出重點難點，確立改革框架

　　文化産品不僅要“養眼”更要“養心”，文化企業不僅要貢獻經濟增量更要貢獻社會正能量。前不久，江蘇省宣傳文化系統領導幹部學習會上，江蘇省委常委、宣傳部部長、統戰部部長王燕文向與會者諄諄叮嚀。

　　隨著文化産業的迅猛發展和文化市場的日益繁榮，隨著越來越多的國有經營性文化單位轉企改製成為市場主體，如何健全確保文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的體制機制，成為加快推動文化改革發展的重大課題和衡量文化體制機制創新成效的重要標準。

　　江蘇從制度頂層設計入手，明確改革的路線圖、時間表、任務書，確保文化發展方向不偏差。江蘇省委宣傳部有關人士告訴《新華日報》記者，目前，深化文化體制改革實施方案確定的91項改革任務已完成82項，推進重點領域和關鍵環節改革取得了重要進展，文化體制改革的主體框架基本確立。

　　為了完善文化宏觀管理體制，江蘇省相繼制定了實施兩個效益相統一、促進媒體融合、完善互聯網管理體制、新型智庫建設、構建現代公共文化服務體系、傳承中華優秀傳統文化、加強文化領域行業組織建設等40多個重要改革文件。江蘇省統計局近期對全省6市59家國有文化企業調查顯示，各家企業在內部運行機制上，都明確體現出了社會效益第一、社會價值優先的經營理念。

　　改變過去文化行政管理政出多門、力量分散的狀況，江蘇省新聞出版廣電機構和職責整合，推動了政府職能轉變。深化文化事業單位改革，推動公共圖書館、文化館、博物館建立法人治理結構和理事會。作為文化部確定的10個法人治理結構改革試點單位之一，南京圖書館在黨委、管理層之外，成立了理事會、監事會，形成四位一體運行體制，提出的建儲備書庫的建議被江蘇省“十三五”規劃採納，申報的《公共文化機構法人治理結構創新與實踐》項目獲得文化部國家創新工程立項。

　　金秋十月之前，“交匯點”二代産品將領銜新華報業傳媒集團旗下app矩陣全新亮相。近年來，一場又一場“觸及靈魂”的改革在各大國有文化企業內部風起雲湧，兼併重組、文化資源要素整合“現象級”大動作不斷。江蘇省廣電網絡實現“一省一網”， 鳳凰出版傳媒集團整合江蘇文化産業集團，接收新華社下屬《現代快報》，鳳凰傳媒、江蘇有線、幸福藍海A股上市，江蘇文投集團暨江蘇大劇院運營管理公司成功組建運營，省屬文化企業資産總規模近1200億元。媒體深度融合中，交匯點、荔枝新聞、ZAKER南京等融媒體影響不斷擴大，江蘇發展大會雲平臺升級“我蘇網”正式上線，成為海內外江蘇人共同的網上精神家園。

　　聚焦文化惠民，共享文化紅利

　　祖賓·梅塔，亞洲唯一一名還在一線執棒的世界級指揮家；以色列愛樂樂團，世界十大交響樂團之一；大師牽手名團，拉開了江蘇大劇院開幕演出季的序幕。

　　揚子江畔，江蘇省人民期盼多年的大劇院夢終於圓了。儘管劇院的建設標準是“世界級”，但高雅藝術的門檻卻並沒變得高高在上。類似祖賓·梅塔與以色列愛樂音樂會這樣“難得一見”的演出，最低價位的門票只要90元/張。江蘇大劇院董事長葉飚榮坦言，在承擔演出功能的同時，江蘇大劇院將著重發揮其公共文化平臺的公益性特點，通過各種惠民舉措，鼓勵廣大市民走進劇院。

　　低票價離不開政府的政策扶持。2016年，南京、蘇州入選第一批國家文化消費試點城市。為繁榮演出市場、引導居民擴大文化消費，南京市拿出1500萬元用於“票價直補”，對入選劇目進行補貼，市民購票可享受最高達50%的補貼。

　　構建公共文化服務體系，充分釋放文化惠民的乘數效應。目前，江蘇省覆蓋城鄉的公共文化服務體系基本建成，公共文化服務設施網絡覆蓋率達到90%。《新華日報》記者從江蘇省文化廳了解到，江蘇省現有一級文化館81個、一級圖書館99個，數量均居全國第一；在全國率先推行鄉鎮文化站標準化建設，超過70%的鄉鎮（街道）綜合文化站達國家等級站標準；在全國率先實現“三館一站”免費開放，實現無障礙零門檻進入。目前，江蘇省還在加快推進基層綜合性文化服務中心建設，該中心集宣傳文化、黨員教育、社區教育、科技普及、圖書閱覽等功能于一體，在終端上打通了公共文化服務的“最後一公里”，是老百姓共享公共文化發展成果的最佳載體。到2020年，基層綜合性文化服務中心覆蓋率將超過98％。

　　普惠性的解決只是第一步。當前，江蘇省公共文化服務體系建設正經歷從“有沒有”到“好不好”的飛躍。公共文化設施的上下暢通和公共文化産品及服務的有效供給是兩大關鍵因素。文化惠民的精準度和含金量提高了，才能讓文化的“源頭活水”流進群眾的“田間地頭”。漣水縣文廣新局劉寶澤局長告訴《新華日報》記者，“為老百姓提供文化産品，一方面注重挖掘彰顯本土特色的産品，另一方面則改‘配送式’為‘訂單式’，根據群眾需求進行訂制。”政府提供文化菜單，讓百姓掌握“點菜”自主權，確保公共文化服務實現了“精準惠民”。

　　“構建現代公共文化服務體系，最關鍵的就是解決均等化的問題。”國家公共文化服務體系建設專家委員會委員戴珩對《新華日報》記者説，“這方面，江蘇始終走在全國前列。”近年來，江蘇省始終堅持把構建現代公共文化服務體系作為文化富民的重要抓手，努力增加服務供給、創新提供方式，提升共建能力和共享水準，助力公共文化建設事業躍上新臺階。

　　聚力提質增效，改善有效供給

　　改善文化民生的有效供給，是構建現代公共文化服務體系的重中之重。

　　自黨的十八大以來，江蘇省不斷夯實文化高原根基，各條戰線捷報頻傳：話劇《楓樹林》、淮劇《小鎮》獲文華大獎，《推拿》《黃雀記》獲茅盾文學獎，《白日焰火》獲柏林電影節金熊銀熊雙獎，電視劇《人民的名義》收視率領跑黃金檔，精心打造江蘇文化藝術節、江蘇藝術展演月、紫金京昆藝術群英會、南京森林音樂會、紫金合唱節等文化品牌，各文藝門類獲國家級大獎總數居全國前列。

　　“高峰”迭起，離不開政策助推。《關於繁榮舞臺藝術的意見》等引領性政策，有效激發了江蘇省舞臺藝術創作的積極性。同時，江蘇省主動適應把握經濟發展新常態，發力供給側，通過江蘇藝術基金的設立，瞄準精品藝術劇目生産“標靶”，精準扶持，為文藝精品的不斷涌現提供了新契機和新動力，使文化發展的品質和效益明顯提高。

　　從軋鋼廠到夢工廠，有“華萊塢”之稱的無錫國家數字電影産業園，堪稱江蘇省文化産業發展的一個典型樣本。開園不到5年，這裡便集聚了500多家國內外影視製作公司，承接《捉妖記》《變形金剛4》《星球大戰7》《星際迷航3》等影視拍攝製作450余部。總經理施娟介紹道，今年上半年，“華萊塢”實現産值23億元，貢獻稅收2.7億元。其中，無錫星皓影業出品的《西遊記之三打白骨精》，成為江蘇省首部票房過10億元的影片。

　　“華萊塢”成功的例子不是偶然。近年來，江蘇著力做好“互聯網+”“文化+”兩篇文章，著力推動文化與科技、文化與金融、文化創業和設計服務與相關産業融合發展，因勢利導，通過出臺“文化科技20條”等一批含金量高的政策文件，將文化産業進一步做好做強。創意創新驅動、龍頭企業引領、融合高新科技、嫁接現代金融……一系列積極舉措使文化産業成為近年來江蘇省經濟發展中最活躍的板塊之一。當前，江蘇省67家文化類上市掛牌企業凈資産總額達562億元，總市值超過1930億元。據測算，2016年江蘇省文化及相關産業增加值佔GDP比重達5%，初步具備國民經濟支柱産業形態。

　　“走出去”，向世界更好地展示江蘇精彩，聽到更多的江蘇好聲音，成為新時期江蘇文化發展的新追求、新願景。

　　2014年—2016年，江蘇接連推出《運之河》《鄭和》《鑒真東渡》三部帶著江蘇烙印的原創歌劇在世界各地巡演，備受好評，江蘇也贏得了“全國原創歌劇重鎮”的美譽。省演藝集團董事長鄭澤雲對記者説，“中國原創歌劇是代表舞臺藝術最高水準且具備通行世界能力的一種藝術樣式，江蘇理當有所作為。這既是江蘇文化自覺的必然甦醒，也是江蘇文化自信的體現和文化實力的彰顯，對我們的文化走出去，將起著積極的推動作用。”

　　鳳凰集團、蘇豪集團在英美等地建設海外江蘇文化産業促進中心，江蘇廣電集團在洛杉磯設立北美分支機構。越來越多的文化企業走上國際舞臺，越來越多的舞臺藝術精品、文化品牌走出國門，向世界講述中國故事、江蘇精彩。