原標題：平整“油條溝”“燒餅田”，推動農業種植園區化規模化——溧水全域建設高標準農田

　　整治前，田面高低不一、田塊大小不等，機械難進，旱澇靠天，種植費時費工，土地流轉時少人問津；

　　整治後，田塊平整、連片，鋪設硬質道路，機械操作方便，灌溉實現智慧化，流轉時成了“搶手貨”…… 

　　在農村土地集體所有的基礎上，南京市溧水區2017年開始探索通過全域高標準農田整治，統籌推進農業供給側結構性改革，推動農業種植由地塊零散、分散種植向園區化、科技化、規模化、品牌化、融合化邁進。

　　5年建設18萬畝高標準農田

　　費孝通在《鄉土中國》一書中指出，小農制是中國農業技術不能改良的一個主要原因。小農場上，不但利用動力的機器進不去，連耕牛都不能充分利用。一言以蔽之，農業要實現現代化，必須減少農業用工，提高農業機械化，把農村勞力解放出來。 

　　在南京溧水區，農業現代化正從高標準農田整治破題—— 

　　9月1日，南京市溧水區東屏鎮和平村、愛民村，5000畝高標準農田整治工程正在推進。這處農田地處丘陵地帶，屬於典型的“油條溝”“燒餅田”——經營權分散在1000多戶農民手中，地勢高低不平且分割零散，田壟狹窄導致大型農機無法進入。 

　　經過高標準整治，農田完全變了樣：走近細看，農田基本平整完畢，並整齊劃分成若干田塊，每個田塊2000平方米。田塊中間預留了一條約5米寬的道路，未來將鋪設成水泥路，方便大型農機進出。 

　　南京市溧水區東屏鎮副鎮長陳祿森介紹，除了整地鋪路，田塊周邊還將建設兩座泵站及機耕涵、U形渠、農橋、溢洪道等設施。經過高標準農田整治後，這裡將實現“田間道路暢通、灌排設施配套、田塊大小一致、種植相對統一”的目標。 

　　上述5000畝農田整治，只是南京溧水區雄心勃勃推出的高標準農田整治的一小部分。根據該區“十三五”行動計劃，全區到2020年將完成總數超過1.2萬公頃、18萬畝高標準農田整治，目前全區在建高標準農田5.95萬畝。

　　南京日報記者獲悉，2017年南京市溧水區土地確權面積為40萬畝，需要納入高標準農田整治的面積約18萬畝左右。也就是説，經過5年努力，南京市溧水區永久性農田高標準建設將實現全覆蓋。

　　農戶、村集體、種植大戶三方共贏

　　經省有關部門認定，南京市2010年至2016年共立項建設高標準農田65.22萬畝，高標準農田面積佔耕地比重達64.77%。其中，溧水區正通過5年高標準農田建設行動計劃，力爭實現全域推進。 

　　推出龐大的萬頃良田計劃，是因為溧水從中嘗到了甜頭。通過此前的高標準農田整治，農業適度規模化經營、品牌化建設、農業公共服務水準和農村環境得到了同步提升。 

　　南京市溧水區東屏鎮愛廉村開泰圩1870畝農田是溧水高標準農田建設的先行試點，農田于2016年完成了高標準整治，如今已流轉給5名大戶種植水稻。南京日報記者探訪這裡時發現，大片綠油油的水稻長勢喜人，數公里長的水泥路向遠方延伸，道路兩側粉色紫薇正在怒放。

　　南京市溧水區東屏鎮農業服務中心工作人員李建國介紹，開泰圩1870畝農田整治後，灌溉實現了自動化、噴藥實現了統防統治，流轉時從無人問津突然成了“搶手貨”，土地承包費從400元/畝增加到850元/畝。800元歸農戶，50元歸村集體，承包大戶通過機械化操作、統防統治降低了成本、增加了收益，可謂三方共贏。 

　　種糧大戶梁勳成對高標準農田改造的感受最深。他在東屏鎮定湖村承包了500畝土地種植水稻，這些土地今年上半年剛完成整治。整治前，地塊零散，道路不通，不太適宜機械作業，現在則適用一切農業機械操作，連灌溉都實現了智慧化。9月1日上午，老梁騎著摩托車來到泵站，使用一張智慧卡輕輕一掃，泵站機器立即啟動，河水嘩嘩流進了稻田。 

　　“省時省力省錢。”梁勳成為南京日報記者算了一筆賬，高標準農田改造後，原本6個工人幹的活，3個人即可完成，每畝地每年起碼可以節約400元人工費。

　　推進農業現代化的溧水實踐

　　“溧水是典型的丘陵地區，低山丘陵佔比達72.5%，地塊分散，道路不通，效益低下，亟需進行高標準農田整治。”南京市溧水區農業局局長陳曉燕介紹，高標準農田整治後，原則上流轉給大戶承包，進行規模化經營。 

　　針對高標準農田建設，省市給予每畝1500元的補助，區政府每畝獎補1500元，用於建築物工程配套和土方平整等，對當年完成的，另外給予每畝700元的流轉費補貼。照此計算，18萬畝高標準農田的總投入將達到6.66億元，其中僅溧水配套投入就達3.96億元。 

　　南京市農委相關人士介紹，高標準農田建設，目標是通過農田整治，實現旱澇保收、高産穩産、節水高效，通過綜合運用工程、生物和農藝等措施，完善溝、渠、路、林、橋等設施的綜合配套，增強工程區灌溉、排澇、降漬、防旱功能；開展土壤培肥改良，提高耕地內在品質，改善農業生産條件、農村生態環境和農民居住環境，全面提高農田品質，增加有效耕地面積，增強糧食安全保障能力。 

　　一招妙棋，滿盤皆活。高標準農田整治，不僅推動了農業加速現代化，還牽一髮動全身，同步推進了農業供給側結構性改革、農業和旅遊深度融合發展等。 

　　南京市溧水區東屏鎮愛廉村開泰圩1870畝農田流轉給大戶後，大戶註冊了“樂成”大米商標，農産品開始向品牌化發展；和平村、愛民村緊鄰溧水旅遊環線，農田整治完畢後更加美觀，為將來發展美麗鄉村、特色田園鄉村提供了支撐；部分已經建成的農田鋪設了嶄新的水泥路，大大方便了附近村民出行…… 

　　在南京市溧水區委書記謝元看來，高標準農田整治是全區農業供給側結構性改革的主抓手，是推動全區農業園區化、科技化、規模化、品牌化、融合化的先手棋。下一步，全區將以推進農業供給側結構性改革為主線，以促進農民增收、保障有效供給為中心任務，以體制機制改革為根本途徑，推動鄉村産業全面升級、農村環境整體重塑、全域旅遊系統提升，高標準打造都市田園，加快提升南京溧水在城市群中的影響力。