原標題：我省公租房分配入住率近九成，全年棚改任務提前完成 住房保障成穩控樓市“平衡閥”

　　9月14日，無錫無房戶孫永忠順利申請到惠景家園一套75.97平方米的兩居室公租房。當天，無錫市保障性住房管理辦公室舉辦第十次公租房實物配租大會，19戶家庭人均月可支配收入在3240元（含）以下的無房家庭，分別申請到了面積31.22平方米至75.97平方米不等的公租房房源。當地還計劃在11月組織400戶左右城鎮家庭的公租房分配。

　　江蘇省住建廳住房保障處處長曹雲華説，截至8月底，江蘇全省各類公租房（含企業單位自建）完成分配約51.7萬套，分配比例達到86.27%，其中，蘇州、泰州、鹽城3市各類公租房分配入住比例已超90%。

　　自中央明確“房子是用來住的，不是用來炒的”這一基調後，近期推進購租並舉、培育和發展住房租賃市場的制度已在各地陸續出臺，整個住房體系向租賃市場傾斜已成必然趨勢，公租房分配入住事實上也成為踐行“購租並舉”政策的一大抓手。

　　無錫市住建局副局長朱秋榮坦言，公租房分配入住，是近兩年來住房保障領域的一項焦點性工作，也是一項難點工作，因為存在供給能力與實際需求、管理要求與政策限制等方面的矛盾。事實上，各地普遍存在這樣的困擾，説到底，就是公租房有效供給能力不足。

　　2017年，無錫在供給能力方面進行突破，目前市級平臺在“十二五”期間規劃建設的保障房項目，均已進入工程收尾階段，接下來將全面做好各個項目的竣工驗收、配套設施完善以及交付使用等工作，加大公租房有效供給。上半年無錫還根據城市經濟社會發展實際，降低公租房準入門檻，當地已提出新增城鎮住房困難家庭公租房應保盡保的目標。

　　新就業人員和外來務工人員的公租房保障渠道也進一步拓寬。前不久，無錫地鐵集團首批整體租賃了500套公租房，機場集團、産業發展集團等也正與當地房管部門對接公租房整體租賃事宜。這將有助於公租房資源使用效率的提高。

　　實物配租之外，無錫通過租賃住房補貼，讓更多的新就業大學生先租後買，實現安居夢。目前，當地已累計有35820戶新就業大學生享受了租賃住房補貼，共發放補貼2億多元。朱秋榮透露，今年將繼續對具有博士、碩士、學士學位的全日制普通高校畢業的非無錫市市區戶籍、應屆畢業生，與本市市區各類企業（銀行類金融企業除外）簽訂勞動合同或在無錫自主創業並在外租房居住的，通過租金補貼方式，納入公租房保障範圍，提高保障效率。

　　無錫是江蘇省首個施行租房落戶政策的城市，讓租房者能更多享受到建立在戶籍上的公共福利。這著“棋”與住房租賃補貼政策相匹配，將為城市導入更多優質人才和勞動力，並推動人口市民化，房價上漲壓力也將因此得以緩解。

　　“今年，泰州市區進一步降低準入門檻，取消外來務工人員申請公租房社會保險繳費年限的限制，全面實現住房保障的‘同城待遇’。”泰州市房管局副局長陳振國介紹，目前，泰州市區公租房保障已擴大到人均月收入3000元以下的城鎮無房家庭、外來務工人員和新就業職工，下轄靖江、泰興、興化等市也及時調整收入準入線。公租房保障惠及面因此更大，客觀上也分流了商品住房購買需求。

　　不僅如此，江蘇省一些城市還通過適時減少或擴大棚改貨幣化安置手段，讓棚改也成為穩控樓市的一個“平衡閥”——

　　統計顯示，截至8月底，江蘇省城鎮棚戶區改造新開工27.67萬套，基本建成25.26萬套，分別完成年度目標任務107%、135%，總體上已完成年度目標任務。

　　徐州是江蘇省“棚改大市”，徐州市建設局副局長王少鵬表示，2017年徐州市棚戶區改造新開工任務為38000套、基本建成27690套，截至8月底，已新開工38472套、基本建成31764套，完成江蘇省下達目標任務的101.24%和114.71%。

　　徐州棚改政策因地制宜，因地制宜的“尺規”，就取決於房地産市場的冷熱——樓市熱，減少貨幣化安置，加大保障房建設力度、促實物分配；樓市冷，則減少實物分配，加大貨幣化安置力度，以去庫存。

　　“今年以來，徐州房地産市場行情回暖，剛性和改善性需求進一步釋放，徐州市商品房銷量大幅增加。我們對棚改貨幣化安置政策做出調整，加大定銷房建設力度。”王少鵬介紹，徐州市姚莊二期等13個項目約271萬平方米定銷房正在建設；華東機械廠等7個項目約82萬平方米定銷房已完成規劃方案設計；徐商公路北等2個項目約68萬平方米定銷房正進行規劃方案設計。徐州還超前制定出下一步定銷房建設規劃和建設計劃，目前已初步遴選出22宗新建定銷房地塊，可提供安置房源面積約700萬平方米。

　　“棚戶區改造工作與房地産市場密切相關。2016年泰州市全面停止新建安置房，棚改貨幣化安置基本實現全覆蓋，房地産去庫存取得明顯成效。2017年以來，房地産市場形勢突變，泰州市區、靖江、泰興房地産市場出現過熱現象，泰州市又及時調整棚改安置政策。”陳振國説，泰州分別在5月和8月兩次召開泰州市會議提出，商品住房庫存量小、去化週期短的地區，貨幣化安置工作可以結合實際，不作統一要求；商品房庫存量大的，繼續實行貨幣化安置。

　　目前，泰州正廣泛宣傳“以産權調換安置為主、貨幣補償為輔”的安置政策，在新一批棚戶區改造實施項目中主推産權調換安置方式，引導被搬遷戶放棄貨幣補償安置。而對拆遷量大、商品房緊缺、房價上漲快、需求集中的區域，建設一定比例的拆遷安置房，比如拆遷安置房佔比20%左右，確保實現安置房建設與房地産市場的良性互補。

　　無錫2017年也根據房地産市場現實情況，調整完善棚改貨幣化安置政策。一方面，加大新建安置房建設力度，2月以來無錫市政府已批准12個項目，共將新建約122萬平方米棚改安置房；另一方面，通過收購現有的空置住房用於棚改安置，減少棚改對商品房房價的衝擊。