原標題：《無證無照經營查處辦法》10月1日起施行 大幅降低罰款處罰標準

　　流動攤點因為佔道經營等原因，長期以來被列為整治重點。不過最近，小商販迎來了一個好消息：國務院出臺的《無證無照經營查處辦法》(以下簡稱《辦法》)將於10月1日起施行，2003年1月6日國務院公佈的《無照經營查處取締辦法》同時廢止。9月27天下午，南京市工商局圍繞市民關心的內容，組織召開媒體通氣會，據介紹，新辦法以維護市場經濟秩序、促進公平競爭、保護經營者和消費者的合法權益為目標，查處無照或無證監管職責更清晰。

　　《辦法》明確規定，以下兩類經營活動不屬於無證無照經營：在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農副産品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動；依照法律、行政法規、國務院決定的規定，從事無須取得許可或者辦理註冊登記的經營活動，均不屬於無證無照經營。

　　為深化商事制度改革，營造寬鬆的創新創業環境，《辦法》在監管體制、措施以及處罰尺度方面做出了較大的變革。大幅降低了對無照經營者的罰款處罰標準，最高處罰額度從原來的最高50萬元降低為5000元，適當減輕了無照經營者的經濟責任。

　　此外，多年來，對於無證無照經營行為，執法部門在工作中，因為職責授權不明，也存在“有心無力”或監管缺位現象，新辦法讓部門監管職責更清晰。

　　按照《辦法》，經營者未依法取得營業執照從事經營活動的，由履行工商行政管理職責的部門予以查處；經營者未依法取得許可且未依法取得營業執照從事經營活動的，由法律、法規、國務院決定規定的部門予以查處；法律、法規、國務院決定沒有規定或者規定不明確的，由省、自治區、直轄市人民政府確定的部門予以查處。

　　南京市工商局個體私營經濟和企業監督管理處副處長蔣福明介紹，市工商創新監管方式，開發移動監管執法終端，“接下來，我們將組織開展全市無證無照經營情況調查摸底和專項整治，準備利用三個月的時間，對全市的市場主體進行全面排查，摸清當前全市無證無照底數，切實掌握市場主體在業情況、退出情況、無證無照情況。”