原標題：棚改“零上訪”，飛架“連心橋”，喝上“放心水”——灌南：展開民生新畫卷

　　近日，一條名為《雙城同創讓灌南顏值大提升》的新聞，在江蘇省連雲港市灌南縣當地的一個公眾號上傳播，短短兩天內就取得了“10萬+”的點擊量和數千個點讚。“這樣的傳播效果，足見人民群眾對大橋的關注和歡迎程度。”灌南縣委書記李振峰告訴記者，這正是近年來灌南縣為何要體察民情、順應民意，著力實施一系列為民謀福利的民生工程的緣由。

　　棚改“零上訪”圓百姓“安居夢”

　　經常來灌南的外地人，都有同樣的感慨：灌南的城市面貌真是日新月異!這與近年來灌南縣強力、和諧推進棚戶區改造密不可分。

　　由於歷史原因，灌南縣新老城區內遺留很多亟待改造的棚戶區，使得縣城不像縣城，農村不像農村。基於此，加快城鎮化建設，改善居民居住環境，必須以棚戶區改造為突破口，成為近年來灌南縣委新領導班子的共識。

　　一直以來，棚戶區改造是許多地方政府的一大難題。令人驚喜的是，灌南縣的棚戶區改造卻呈現出速度快、效果好的局面，實施僅一年多，已拆除棚戶區 近140萬平方米，沒有産生1個越級上訪戶，沒留1個釘子戶，和諧拆遷，暖意融融。

　　“城鎮化建設中要堅持‘首先是人的城鎮化’這一理念。只有這樣，在發展中才能努力不産生新的問題，老百姓才能真的滿意。”李振峰告訴記者，在這次棚戶區改造過程中，灌南縣做到了兩個“真正”：一是真正做到“公開公平公正、合情合理合法、依法依規依紀”18字方針；二是真正做到了不讓“老實人”吃虧，不讓“釘子戶”討巧。同時彰顯兩個“科學”，即科學的徵收方案、科學的推進機制。

　　在具體工作中，該縣嚴格做到“三個公平”：對整個被徵收群體做到公平，最大程度地保護群眾利益；對被徵收戶個體做到公平，確保弱有所助、困有所幫；對違章搭建執法（補償）做到公平，執法過程中無論涉及到什麼層次、什麼群體，只要是違章建築全部予以拆除。

　　不僅要公平，還要公開。灌南真正做到了政策依據、徵收決定、安置方案、工作流程、補償標準、評估結果、獎勵政策、困難救助、徵收協議、補償款支付等“十個公開”。還請群眾推舉代表參與，全程監督所有徵收過程，真正做到以公開促公平，以公平促公正。同時在組織管理方面，採取扁平化管理方式，黨員幹部凝心聚力，勇於擔當，人雖少但效率高。今年以來，灌南強勢推進4大片區20多宗地塊棚戶區改造工作，創下了群眾“零上訪”的紀錄，探索出了一整套完善、有效的陽光棚改機制，為經濟欠發達地區提供了一個有益“範本”。

　　李振峰表示，通過棚戶區改造，有效解決了灌南城市建設土地資源短缺的瓶頸，也促進了房地産健康發展，增加了社會財富，加快了城市建設步伐。灌南將進一步統籌規劃，奮力攻堅，力爭再用1至2年的時間，全面完成灌南的棚改工作階段性任務，譜寫推進“雙城同創”和建設全面小康新灌南的新篇章。

　　架橋修路譜寫幹群“連心曲”

　　來到今年初剛落成的民生大橋，記者碰到了家住新安鎮的吳先生。“以前每天從單位下班都要繞道，現在比以前至少節省20分鐘！”吳先生難掩激動，他告訴記者，大橋開通的元旦清晨，雖然是個大霧天氣，他還是早早就起床來到民生大橋上等待通車儀式的舉行，“我以為我到得夠早了，到了之後發現人都站滿了，大家都很興奮！”據吳先生介紹，由於民生大橋是打通灌南城市內環的關鍵一步，讓灌南從東西長條型發展成回字型，從而進一步緩解了縣城區的交通壓力，因此，被廣大群眾稱讚為幹部和群眾“連心橋”。

　　呼籲多年的橋終於架起來了，四五年前就架好的劉園大橋也于近期通車了。這座橋早就架好，但兩側的連接路一直沒修，成了“斷頭橋”，備受百姓垢病。今年4月份，連接路終於開始施工。劉園大橋的通車不僅溝通了鹽河兩岸，進一步緩解了城東交通擁堵狀況，也拓展了城市框架，將有力拉動南部城區的發展。

　　不僅是橋，還有路。一直以來，人民路是灌南縣城的東西主幹道，是城市交通的主動脈。但是因為建設年代久遠，改造前的人民路已無法承載目前的車流量和人流量，經常出現擁堵，人行道路面大部分破損嚴重，一到下雨天積水嚴重，已嚴重影響了群眾出行。

　　李振峰告訴記者：“去年，灌南縣投入3000萬元，先行實施了人民東路3公里的升級改造，把原來12米寬的雙向四車道變為21米寬的雙向6車道，實行人車分流。”今年，灌南又出大手筆，先後啟動實施人民中路、新東路等23條道路的提升改造、修復完善工程，並對16條背街小巷進行了改造。目前，灌南縣人民路新鋪的柏油路既寬闊又平整，隔離帶、路燈、港灣式公交站臺煥然一新，不僅解決了道路擁堵的問題，也有效地改變了城市的形象。

　　告別“地下水”喝上“放心水”

　　相比去年，今年灌南縣田樓鎮的村民們感受最大的改變是：“水好喝多了。”而且，與過去間歇性供水不一樣，現在村民們用水大大方便起來。究其原因，是灌南縣建成了項碩湖水廠和田樓水廠，全縣一體化供水工程開始正式向農村地區供水，長期吃小井水的灌南農村居民得以徹底告別地下水，吃上潔凈安全的地表水。實驗數據表明，目前灌南農村地區的水質已經達到或優於國家標準。“以水的濁度為例，國標是1.0，我們達到了0.19。”灌南水務集團副總經理周建軍告訴記者。

　　當然，這項民生大事並非一蹴而就。多年來，灌南縣11個鄉鎮的群眾，除城區外均吃的是農村小水廠的地下水。為了群眾的健康，從2013年開始，灌南縣果斷實施城鄉統籌區域供水工程，以實現城鄉一體化供水。該工程以“民生安全飲水”為主線，總投資超過12億元。如此舉全縣之力的大手筆投入在灌南縣建縣以來還是首次，只為全縣群眾都能飲上安全衛生的地表水。

　　經過三年的建設，到2016年底，碩項湖水廠、田樓水廠、區域供水主管道等工程均已建成，並克服重重困難，對全縣的214座農村小水廠進行回收。到去年12月底，小水廠全部回收完畢，管道進行了駁接。兩大水廠一東一西，一期日處理能力達到16萬噸，全部建成後日處理能力總計達到32萬噸，完全可以滿足城鄉80萬群眾的用水需求。目前，該縣正在全縣農村地區全面鋪開三級管網建設，打通通向用戶的最後一米，讓全縣農村居民正式告別地下水，吃上“同水源、同管網、同水質、同服務”的地表水。

　　“就像喝水這件看起來普通卻關係千家萬戶的事情一樣，接下來，我們還要一件一件地做，一年一年地幹，灌南縣委縣政府要用沉甸甸的民生大禮包，交給全縣老百姓一份份滿意的民生答卷。”李振峰語氣堅定地表示。