黨的十九大報告指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。江蘇著力踐行綠色發展理念，著力形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式，江蘇省生態文明建設不斷向縱深推進，綠色發展底色漸濃。

　　綠色發展新框架逐步構建。江蘇在全國率先出臺生態紅線區域保護規劃，率先劃定生態紅線，率先開展綠色發展評估，守住生態保護、耕地保護、城市開發邊界“三條紅線”。建立自然資源變化動態監測機制，提高項目的環評、能耗等準入門檻。山水林田湖生態保護和修復工程深入實施，土地綜合整治力度加大，生物多樣性保護重大工程初顯成效，生態環境得到休養生息。

　　生態環境品質持續改善。實施“263”專項行動，整治各類環境污染，消除各種環境風險隱患，打響碧水藍天保衛戰。集中打造太湖生態保護圈、長江生態安全帶以及蘇北蘇中生態保護網和生態保護引領區、生態保護特區，生態環境品質明顯改善。2016年末，江蘇共設立自然保護區31個（國家級自然保護區3個），面積達53.6萬公頃。

　　經濟綠色轉型發展步伐穩健。江蘇明確提出加快培育發展綠色産業，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的生産方式，推動經濟轉型升級、綠色發展。産業發展上已經形成“三二一”現代産業結構，2016年江蘇單位GDP建設用地面積同比下降6.57%；萬元GDP用水量由2015年的65.7立方米下降到60立方米。

　　資源能源利用效率明顯提高。嚴控增量與減少存量並舉，強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，研究建立了與污染物排放總量掛鉤的財政政策，提高資源能源利用效率。2013—2016年，江蘇以年均2.8%的能源消費增速支撐了8.6%的經濟增長，“綠色發展、美麗江蘇”的生動色彩正在不斷豐富。

　　江蘇綠色發展成效顯著，但由於國土面積小、人口密集、資源能源相對匱乏的基本條件無法改變，長期形成的粗放式發展格局等問題難以根本扭轉，“綠色發展、美麗江蘇”建設仍任重道遠，需在強理念、摸家底、明界線、守紅線、優評價、聽民意等方面綜合施策、同向發力，為綠色發展保駕護航。

　　深植綠色發展理念。知者行之始，行者知之成。變革始於思想理念的革新，踐行綠色發展的根基在思想，推動生態文明建設的關鍵在理念。黨的十九大報告指出，要增強踐行綠色發展理念的思想自覺，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。要促進能源生産和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節約和循環利用，實施節水行動，降低能耗、物耗，實現生産系統和生活系統循環連結。持續濃厚綠色發展氛圍，引導廣大群眾身體力行參與美麗江蘇建設。

　　摸清綠色發展家底。知家底方能謀全局。黨的十九大報告指出，完善生態環境管理制度，統一行使全民所有自然資源資産所有者職責。探索編制自然資源資産負債表是踐行綠色發展理念重要的基礎性工作，也是推進美麗江蘇建設的重要基石。2016年，我省選擇了無錫宜興市、南通如皋市和淮安洪澤區3個縣（區）開展自然資源資産負債表的編制試點工作。通過一年的努力，3個地區分別初步編制2014年、2015年的土地、林木和水3個資源資産賬戶，為全省乃至全國提供了寶貴的探索經驗。今後，應依託試點成功經驗，在規範調查制度、提升數據品質、建立監測機制等方面加大推進力度，探索自然資源價值量估算方法，努力解決試點過程中存在的矛盾和問題，為未來開展資源要素市場化配置改革提供有力支撐。

　　明晰綠色發展界線。謀定而後動，知止而有得。黨的十九大報告指出，構建國土空間開發保護制度，完善主體功能區配套政策。作為統領全省發展空間優化的基礎性規劃，江蘇主體功能區規劃實施是一個長期和複雜的過程。緊密對照全省主體功能區規劃格局，細化本地區主體功能區劃分，統籌謀劃優化各項要素資源的空間佈局。積極探索建立符合主體功能區建設要求的差別化政策措施，利用不同的産業準入、財政金融、土地和人口政策推動主體功能區建設。

　　嚴守綠色發展紅線。綠水青山就是美麗江蘇建設的金山銀山，生態保護紅線是在生態空間範圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。2020年末，江蘇省生態保護紅線範圍佔全省國土面積比重不得低於20%。黨的十九大報告指出，要優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統品質和穩定性。江蘇省應加快健全優化生態補償制度，加大省級財政對生態保護紅線區域的轉移支付力度；依託新一代信息技術和專業監測系統，強化對生態保護紅線區域的監測監控，定期組織開展評估，及時掌握生態保護紅線的動態變化。

　　完善綠色發展評價。綠色發展評價是督促和引導地區推進生態文明建設的指示器、風向標。黨的十九大報告指出要“完善統計體制”，這對發揮好統計監督職能提出了明確的要求。中央深改組第二十七次會議審議通過了《生態文明建設目標評價考核辦法》，隨後中辦、國辦印發《生態文明建設目標評價考核辦法》。今年7月，江蘇省委、省政府辦公廳印發《江蘇省生態文明建設目標評價考核實施辦法》，省級有關部門聯合印發《江蘇省綠色發展指標體系》《江蘇省生態文明建設考核目標體系》。據此，江蘇將對各設區市黨委、政府生態文明建設目標實行一年一評價、五年一考核的機制，考核結果向社會公佈；突出結果應用，將生態文明建設目標考核作為各市黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價、幹部獎懲任免的重要依據。此外，還要強化統計制度的執行力度，嚴格按照綠色發展指標體系的統計口徑、數據來源、時間要求等開展工作。

　　傾聽綠色發展民意。民之所望，政之所向。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。綠色發展是人民群眾對美好生活需要的重要組成部分，及時掌握了解群眾對江蘇綠色發展的滿意度、認可度，主動回應群眾對“美麗江蘇”建設的動態訴求，勢在必行。江蘇應嚴格按照綠色發展指標體系要求，及時優化調整生態文明建設百姓滿意度調查的指標設計，合理擴大樣本數量，力爭全面科學反映群眾的真實感受。高度關注各項指標的滿意度變動情況，堅持以民心民意為指引，努力建成百姓期待的“美麗江蘇”。