原標題：全省81萬處出租房屋安全隱患已整治完成39萬處 讓兩千萬流動人口有安全居所

　　燈光昏暗，房間內擠著四張床，電線絞成麻花拉到床頭。擠住在這棟兩層樓房間裏的不是年輕人，而是14位生活不能自理的老人，年齡最大的94歲。這是位於鹽城市亭湖區耿夥一區的一家無證民營敬老院——康泰敬老院。

　　“私拉亂接電線不説，而且單人通道上下樓，一旦發生火災難以施救。”11月22日，鹽城市公安局亭湖分局五星派出所苑北社區民警蔡朝亞向敬老院負責人戴雪琴“下通牒”：老人立即分流轉移，安置到位，房子必須按規定整改後才能再租。

　　2017年8月，江蘇省啟動出租房屋安全隱患集中整治行動後，省、市成立工作專班，對所有出租房屋、流動人口進行拉網摸底，排查整改治安隱患、消防隱患、房屋安全隱患，像康泰敬老院這樣的群居房成為整治的重中之重。

　　細排查，查出81萬處安全隱患

　　“民房消防難過關，拿不到證，只能私下開。這兩天，我連牌子都摘了。”10年前，戴雪琴在別處租房辦敬老院，那時是“有證的”。後來她把敬老院搬回家，“為讓老人住，我連兒子婚房都騰出來。消防安全平時注意就是了，整改太難，要投入太多人力物力。”

　　在南京鼓樓醫院附近，由於醫院不讓“開小灶”，患者不想吃病號飯，許多陪護家屬就在醫院附近找日租房。專門從事房屋出租的蘇姓女子説：“不要身份證，隨便住。”記者走進一間位於三樓的日租房，無防盜窗，灶臺沾滿油漬，插座、電線私拉亂接。省委政法委綜治三處處長、省出租房屋安全隱患集中整治領導小組辦公室姚恒斌説，醫院、車站附近的日租房和網約房是整治的死角，因承租人住幾天就走，所以不登記，這顯然不符合治安管理規定。

　　出租房是否安全讓人捏把汗，面廣量大的流動人口同樣需要細緻排查。

　　11月2日，鹽城市大豐區公安局城東派出所所長陳長兵在核對流動人員汪健（化名）的身份時發現疑點。9月6日，江蘇蘇視光電有限公司向派出所提供一串外來人員名單，民警上門核對，來自河南省葉縣的汪健拿不出身份證，只報了身份證號碼。經查，汪健報的是其哥哥的身份證號，而其本人竟是一名在逃人員，2014年元月在福州殺人後潛逃至今。目前，汪健已移交福建警方。開展整治以來，鹽城警方共抓獲27名在逃人員，其中2人命案在逃。

　　截至10月底，江蘇全省登記出租屋626萬戶，流動人口2057萬人。排查出租房屋安全隱患81.2萬處，已整改完成39萬處。

　　摸底數，靠科技也靠“腳板”

　　“前幾年，轄區流動人口多少，出租房多少，沒人能報出準確數據，都是‘毛估估’的糊塗賬，現在要‘見底’，得補課。”陳長兵坦陳。

　　“過去投機取巧的做法行不通了。”大豐區公安局城東派出所社區民警周演深有同感，“以前，到幾百號人的工地登記外來人口，圖省事就直接拿花名冊錄入系統。其實那些都是‘毛賬’，只管有多少人，而不管是不是這個人。過去對居住10人以上的出租房才建檔，這次整治要求出租房一戶一檔。”

　　底數清、情況明，是社會治理的“壓艙石”。“想找房屋出租人或承租人，我兩分鐘搞定。”在鹽城市公安局亭湖分局新洋派出所，社區民警管志立指著一摞自製的“莊戶圖”，非常自信。管志立負責鹽灣村下轄的12個生産組，實有住戶835戶，其中房屋出租戶580戶，流動人口2000多人。“辦法笨點但實用，這張圖和航拍比例一樣。”打開鹽灣村9組的“莊戶圖”，所有房屋都變成小方格，並進行門牌和順序編號，131戶居民每戶常住人口信息，以及承租人戶籍地、身份證、工作單位、聯繫電話等常規信息一目了然，甚至哪天上門走訪都有記錄。管志立沒將每組一本的“莊戶圖”訂死，而是用裝訂線，方便更新流動人口信息時添加紙張。

　　“老管會管。三年入戶調查，靠腳板跑出來的這些大數據，含金量高。他將信息存進電腦，查房查人一搜便知。即使承租人換了，給房東打個電話就能掌握。這樣精準的基礎信息，為公安部門建設標準地址庫和全息圖提供最有力的支撐。”鹽城市公安局亭湖分局治安大隊副大隊長王霞説，“莊戶圖”被視為活字典，成為外地公安部門的學習範本。

　　破瓶頸，創新探索長效管理

　　11月24日，南京市民柏漢華回大豐老家學駕駛，因駕校要求，柏漢華前往老家派出所辦理居住證。

　　“如果沒有硬性要求，無論是出租戶還是承租人，都很少主動來登記。”大豐區公安局城南派出所所長陳軍説：“轄區內流動人口約1.2萬，有2000多戶出租戶，派出所光摸底數就已很吃力，要做好長效管理，最有效的途徑就是出租戶能主動報備，而要提高他們的自覺意識，宣傳和處罰都要跟上。”

　　對不按規定登記報備的對象，城南派出所最高罰500元。陳軍説：“許多平房月租才一兩百元，一次罰500元對房東肯定有觸動。罰不是目的，但處罰一家宣傳一片。”同樣，常熟市也加大打擊力度，對存在嚴重消防隱患，拒不整改的房屋出租人行政拘留10天，這在江蘇全省還是首例。

　　出租房長效管理如何破題？江蘇省多地正在創新探索：鹽城自主開發移動採集終端，人房圖關聯，可拍照、讀身份證、自動比對，現場完成採集錄入；蘇州通過對“二房東”的管理，規範群租房供應市場。太倉出租屋用上二維碼門牌，既有利戶主申報，又方便政府管理。昆山市政府建立出租屋超市，免費匯總發佈房屋租賃信息，前提是進入超市的出租屋要規範達標；無錫利用物聯網平臺設置出租屋管理平臺；宿遷對出租房屋及時報備的對象，政府免費提供財産安全保險。

　　“目前底數越來越明，但按整治工作時間表，到今年底，能否把隱患都排出來，並整改到位，仍要打問號。而建立長效管理機制，許多瓶頸亟待突破，特別是法律法規的儘快完善，以及一支強有力的管理隊伍的建立。”姚恒斌説。