原標題：轉向應用類型 辦學更接地氣 獨立學院，未來走向更明晰了

　　“既公又民”的獨立學院未來向何處去，一直備受業界關注。近日，江蘇省教育廳會同省發改委、省財政廳等六部門共同出臺《關於加快推進獨立學院規範發展的意見》（下稱《意見》），對獨立學院未來走向給出明確説法。12月6日，江蘇省教育廳會同相關部門對《意見》進行詳解。

　　公辦民辦“兩不靠”局面待解

　　獨立學院，是指公辦本科高校與社會力量合作創辦的民辦本科院校，是我國高等教育改革發展過程中出現的新型辦學模式。

　　江蘇是最早開始探索獨立學院這種新型辦學模式的省份之一。目前，江蘇省共有獨立學院25所，數量居全國第一。獨立學院現有在校生21.3萬人，約佔江蘇省民辦高校在校生的一半。“獨立學院總體辦學品質較高，社會聲譽較好。”江蘇省教育廳副廳長王成斌表示，獨立學院已成為江蘇省高等教育的重要組成部分，在豐富教育資源、創新體制機制、培養應用人才、服務經濟社會發展、促進高等教育大眾化等方面，發揮積極作用。

　　獨立學院發展也面臨許多亟待解決的困難和問題，法人財産權落實不到位、法人治理結構不完善、辦學定位不明晰、師資力量不足等，迫切需要規範發展。促進獨立學院發展的政策環境也有待優化，監管制度需要完善。業內人士表示，獨立學院最初雖然沾了“母體”公辦校的光，但發展到今天，由於學校性質不夠清晰，“既公又民”的身份使其陷入公辦民辦“兩不靠”的尷尬局面。

　　提供“自立門戶”等4條出路

　　教育部2008年發佈26號令，對獨立學院的規範發展做出明確規定。但由於獨立學院情況複雜，且相關政策、制度尚未完善，全國獨立學院除60多所通過轉設為獨立設置的民辦普通本科高校實現規範外，尚未開展國家層面的規範驗收工作，政府各項支持政策因此未能及時跟進。

　　2017年起，啟動獨立學院省級規範驗收工作，到2022年基本完成對江蘇全省獨立學院的規範驗收，在此基礎上給予政策支持，成為《意見》的亮點之一。

　　江蘇省教育廳發展規劃處副處長徐泰來介紹，獨立學院發展路徑主要有：

　　一是轉設為獨立設置的民辦本科高校。符合條件且舉辦方有意願尤其是遷址辦學的獨立學院，在嚴格進行財務清算的基礎上，依法辦理相關核準手續，轉設為獨立設置的民辦本科高校。

　　二是完善條件後繼續以獨立學院形式存在。對願意繼續以獨立學院形式存在的學校，嚴格落實教育部“七獨立”要求。支持獨立學院採取遷址、合併辦學等形式，進一步改善辦學條件，達到普通本科學校設置標準。

　　三是探索混合所有制辦學體制。鼓勵獨立學院引入新的辦學主體，與企業、事業單位、社會組織、公辦學校等開展混合所有制辦學。

　　四是終止辦學。完善退出機制，對主動申請或因辦學條件不達標、整改不積極、且在規定時間內未通過省級規範驗收的獨立學院，停止辦學或以其它形式處置，確保平穩過渡。

　　8條政策支持規範發展

　　“通過省級規範驗收的獨立學院，將可享多方面的政策支持。”江蘇省教育廳相關負責人介紹，《意見》中支持獨立學院規範發展的政策多達8條，也是核心亮點。

　　落實平等辦學地位。通過省級規範驗收的獨立學院納入全省普通高校統一管理，在學科專業建設、教學科研成果獎勵、科技平臺建設、人才培養工程、評獎評優等方面，與普通本科院校享受同等待遇。實施稅費優惠政策。通過省級規範驗收後的獨立學院和轉設後的民辦本科高校，用電、用水、用氣、用熱，執行與公辦學校相同的價格政策。保障合理用地需求。經教育部門認定的非營利性獨立學院和轉設後的非營利性民辦本科高校，享受與公辦高校同等的用地政策，按劃撥等方式供地。建立多元投入機制，擴大收費自主權，支持並加強教師隊伍建設……南京理工大學紫金學院副院長陳仁平表示，這些支持政策對提升獨立學院辦學品質大有好處，而學生將是最大受益者。

　　規範驗收後有條件的獨立學院和轉設後的民辦本科高校將被納入應用型高校轉型試點範疇，給予應用型人才培養模式改革的各項政策支持，推動獨立學院專業設置對接社會需求、課程內容對接職業標準、教學過程對接實踐過程，把辦學思路真正轉到服務地方社會經濟發展、産教融合、校企合作、培養應用型人才、增強學生就業創業能力上來。