原標題：為“綠色企業”開啟“綠色通道” 崇川開發區破題“能評環評+”改革

　　“短短一週時間，新項目就拿到了‘準生證’，快得超出想像。”12月4日，回顧上個月跑審批的經歷，南亞塑膠工業（南通）有限公司安環部負責人興奮地説。

　　南亞塑膠位於崇川經濟開發區，2016年底決定投入2.8億元，上馬成套汽車革PVC生産線。走完項目審批流程後，公司決策層綜合考慮市場和環保因素，決定對原方案進行調整，升級工藝設備，變末端治理為源頭控制。“這意味著，之前走過的審批流程要全部重來一遍，前後又得花4個月時間。”但讓南亞塑膠安環部負責人出乎意料的是，這一次沒有增加任何手續，只在環保部門備了個案便辦好了。

　　從4個月到一週，節約下來的100余天，對企業而言，意味著數億元的産值和搶佔市場的先機。這份意想不到的“紅利”背後，是崇川開發區區域“能評環評+”改革正在發力。

　　區域能評環評改革，是指以“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”取代項目能評、環評等行政審批，建立開發區項目準入標準，對符合要求的項目簡化審批手續，強化事中事後監管，以進一步激發企業活力。2017年1月，江蘇省在全省5個開發區開展試點，崇川開發區作為蘇中唯一入選單位，和南京江北新區、昆山花橋經濟開發區等成為首批試點。

　　在江蘇，國家級、省級開發區超過130家，試點為何選中崇川開發區？“這可能與我們主城區的特殊區位和長期堅守的化工産業凈土特色産業佈局有關。”崇川開發區管委會副主任賈彥利分析，崇川開發區處在長江、狼山風景區和繁華鬧市區之間，環保門檻向來很高，獲批17年來未允許一家化工企業落戶，是一塊名副其實的“化工凈土”。相比其他開發區，崇川開發區缺少騰挪空間，必須堅定不移轉型升級。

　　“崇川開發區被選為試點，我們是‘瞌睡遇到了枕頭’。”在南通市政協副主席、崇川區委書記吳旭看來，這是崇川又一重大發展利好——南通正奮力建設國家創新型城市，作為主城區的崇川，提出建設區域性科技創新基地、打造長三角大城市中心城區創新高地的發展目標，在轉型重要“關口”，迫切需要用改革激發創新活力、打開發展局面。

　　改革既是難得的發展利好，也是高難度的考試，需要在“放到位”和“管得好”之間精準作答。崇川開發區爭分奪秒推進：建立組織機構、編制工作方案，完成環評報告和《區域節能報告》，編制環保“四張清單”……《崇川經濟開發區以“區域環評+環境標準”簡化項目環評審批實施方案（試行）》10月出臺，意味著崇川開發區在試點單位中第一個完成“操作手冊”，將改革從“紙上”落到了“地上”。

　　《實施方案》明確，在適用區域內，對滿足簡化原則的新建、改建、擴建項目進行簡化審批，審批時限大幅壓縮：環境影響報告書由法定60個工作日壓縮為15個工作日，環境影響報告表由法定30個工作日壓縮為6個工作日。

　　時間省了，流程也大大簡化。只要項目符合要求，崇川開發區可幫辦完成環境影響報告表，既快又好，連找專家做環評的費用都省了。“為了鼓勵企業轉型升級，針對技改項目，我們專門制定了特殊簡化規則。”崇川區行政審批局行政專員顧磊説，只要項目不新增生産用地和污染排放，可以不用再走審批流程，直接向區環保局備案即可，“南亞塑膠一週辦完審批，走的就是這條‘綠色通道’。”

　　顧磊強調，《實施方案》明確了生態空間清單、環境品質底線清單、資源利用上線清單、環境準入負面清單“四張清單”，只有通過規劃環評審查並符合區域經濟發展規劃等要求的項目，才能走簡化審批流程，一句話，“綠色通道”只為“綠色企業”開啟。

　　對企業而言，簡化流程，減掉的是發展包袱，增加的是創新動力。江蘇易實精密科技股份有限公司新上汽車轉向系統襯套生産線，以前至少要3周才能辦完審批，2017年通過特殊簡化流程一天就辦完了。該公司財務總監張文進説，“新上一個項目，分分秒秒都是錢。政策這麼給力，我們轉型升級的信心更足了！”

　　改革為崇川開發區發展注入澎湃動能。高新技術産業發展迅速，在已有19家國家高新技術企業的基礎上，今年又有15家企業申報。在最新公佈的江蘇省經濟開發區科學發展綜合考評排名中，崇川開發區位列江蘇省級開發區第12位，較上年上升1位；與5年前相比，提升了32位。