原標題：深化“放管服” 當好“店小二” 邳州優化營商環境 推進“産業興市”

　　初冬的邳州，工業園區工地上一派忙碌景象，一個個“高大上”的項目緊張推進，企業生産加班加點，讓每一位到訪者印象深刻。選址邳州開發區電子産業園的上達電子（邳州）股份有限公司投資35億元，興建國內首條“捲起來的手機”高精密超薄柔性線路板生産線，更增添邳州“産業興市”的發展自信。

　　重磅項目頻頻落戶邳州的“密碼”，在於邳州確立並加快實施“工業立市、産業強市”戰略，將推動營商環境建設和持續提升作為新一輪發展的切入點和突破口。“營商環境是區域發展的重要生命線。”邳州市委書記陳靜説， 新一輪區域競爭不僅是企業、項目、資金的競爭，更是營商環境的競爭。為此，邳州全市黨政企民“擼起袖子”一起幹，持之以恒深化“放管服”改革，培育新一輪發展動能，優化新一輪創業環境，著力把黨員幹部的工作效率調到最高、服務調到最好，持續改善和優化提升營商環境，讓群眾滿意、客商滿意、企業滿意，為城鄉經濟社會健康高速發展提供有力的環境保障。

　　一個月前，江蘇優視光學科技股份有限公司投産，成品將直接配套華為、OPPO、小米等主流品牌手機。“邳州對客商的服務無微不至，務實高效名不虛傳。”優視公司人事行政部總監毛克儉豎起大拇指：2017年2月，公司剛成立時，邳州市行政審批局專門安排工作人員趕赴省會南京，僅用兩天就辦好核名註冊手續，而在過去一般需要10天左右，僅此一舉更堅定企業的投資信心。

　　“政府給企業提供的服務就是營商環境，要當好服務發展的‘店小二’。”邳州市委副書記、市長唐健説。向企業提供“店小二”式服務，已成為邳州市行政審批局人員的工作自覺。作為國家級政務服務標準化試點單位，該局已將“集成服務、窗口管理”等工作流程提煉成國家級標準，工作人員依法、依規為企業提供服務。立項、環評和用地、規劃、施工許可等涉企服務，都隸屬於邳州市行政審批局新成立的“投資建設科”，實現“一窗受理、集成服務”。邳州市行政審批局局長張厚亮介紹説，與以前發改、住建規劃等部門人員集中辦公相比，現全部集中到一個科室審批，審批環節、審批流程大幅縮減，審批效率提高70%以上，優質高效的政務環境，獲得新老企業的點讚。

　　園區無疑是感觸營商環境的一線窗口。正在建設中的上達電子（邳州）股份有限公司項目，預計明年底前建成試投産。其實，3個多月前，上達電子（深圳）股份有限公司剛簽約邳州，9月初便動工建設。此前，這個總投資數十億元的項目，僅用半個月就完成立項、環評和用地在內的審批程式。“上達電子受益於‘深圳速度’，如今更領略‘邳州速度’。”談及邳州的服務和效率，上達電子集團副總裁湯偉深為感慨。

　　湯偉的獲得感，得益於“投資開發區，服務找一人”的鄭重承諾。在邳州開發區，凡落戶這裡的項目，所需手續均由開發區工作人員全程代辦。“企業方只要拿一支筆就行，就是負責簽字和付款。”邳州開發區黨工委書記王廣軍提出，全心、全意、全情為企業服務，為發展服務，園區要營造出最優的營商環境。為此，邳州市開發區將原有的“臨時機構”企業服務中心，在蘇北率先升格成立“企業服務局”，每週一定期召開由國土、環保、規劃等部門參加的邳州開發區項目建設協調會，及時解決客商的疑難雜事。

　　過去一年來，邳州上下廣泛參與“養成新習慣、塑造新民風、共建共享新邳州”的“三新”主題實踐活動，營造良好的社會氛圍和營商環境。“抓營商環境就是抓機遇、抓項目、抓發展”“打造企業辦事零障礙、全程陪伴零距離、終生服務零縫隙的營商環境”“人人都是營商環境、事事關乎發展大局”等營商理念，在邳州的實踐中不斷深化，內涵持續豐富。

　　營商環境是生産力，也是競爭力。由52家企業組成的北京品牌家居聯盟中，已有26家落戶邳州。到10月底，邳州五大主導産業工業應稅銷售收入同比增幅達14.57%至221.17%，總額則達184億元，同比增長56.4%；總稅收逾12億元，同比增長133.7%。在前不久公佈的“2017全國綜合實力百強縣市”中，邳州在“全國綜合實力百強縣市”和“全國投資潛力百強縣市”中分列第38位和第21位。

　　優化營商環境，追求永無止境。時下，一場以“親商、安商、富商”為主題的營商環境大討論，正在邳州熱烈展開。邳州出臺的《關於實行企業投資項目信用雙承諾制無審批管理的意見》明確，凡國家産業政策鼓勵投資建設，在江蘇可實行備案管理，符合環保、城鎮規劃和土地利用規劃以及審批負面清單外的項目，只需在項目開工前辦理“立項”“環評”“建設用地預審”，並作出建設項目安全設施“三同時”“工程設計城市綠地、樹木許可”等11項承諾，即可從先批後建轉變為“先建後驗”。由此，邳州將掀起新一輪營商環境的效能革命。