江蘇要在高品質發展上走在全國前列，改革開放高品質是要義之一。江蘇省委書記婁勤儉在省委十三屆三次全會所作的報告中明確指出，“要對江蘇改革開放進行再審視、再謀劃，按照總書記提出的改革走在前列、開放服務大局的要求，推動改革開放再出發”。

　　江蘇是開放大省，開放型經濟領先全國。改革開放40年，江蘇的改革取得一系列歷史性成就。進入新時代、站上新起點，江蘇的改革開放如何實現“高品質”？

　　先行突破 全面發力

　　全面深化改革，是省委全會提出的新任務，也是江蘇省高品質發展的動力源泉。

　　全會報告提出，把握推進治理體系和治理能力現代化的目標取向，在國家頂層設計的框架內，蹄疾步穩推進各項改革。力爭部分重點領域改革先行突破，走在全國前列。

　　正牽頭進行“改革開放40週年”課題調研的省委決策諮詢專家庫成員吳先滿認為，江蘇的改革開放為經濟社會發展提供強大支撐，一直走在全國前列。“改革的目的，是激發市場主體活力，讓潛藏的巨大正能量迸發出來。”改革沒有休止符，一個階段有一個階段的改革任務。到了全面深化改革階段，面臨的都是“硬骨頭”。當前亟需提高改革品質，不僅要強化市場對資源配置的決定性作用，更要強調社會治理體制改革。而這會涉及到一些部門利益，是動真碰硬的改革。

　　“放管服”改革是全面深化改革的重要舉措。江蘇省著力推進以“不見面審批”為核心的行政審批制度改革，極大地釋放全社會創新創業的熱情。

　　上海客商胡斌在盱眙縣投資華光現代農業發展有限公司，提交了有機農場升級改造項目材料。“當我接到電話通知備案手續已辦好，自己可上江蘇政務服務網列印時，簡直驚呆了。這太方便了！”他説，原來投資項目備案手續很煩，要往返跑幾次審批部門。

　　經濟增長由高速度轉向高品質，倒逼著改革從經濟領域向社會治理領域深入。行政管理體制、經濟管理體制……社會治理領域涉及方方面面，改革的“盆景”如何變成“風景”？

　　全會報告明確提出，加強改革的系統集成，紮實推進江陰市縣級集成改革試點，探索創新更加有效的社會治理方式。

　　作為江蘇省唯一的縣級集成改革試點，江陰成立7個專項工作小組。“市裏確定以行政管理體制改革作為集成改革的‘先手棋’和‘當頭炮’，突破部門和層級壁壘，帶動其他領域的改革。” 江陰市委政研室主任郭誠説，江陰先後理清市鎮兩級權責大清單，將近800項市級行政管理權限下放，推廣“徐霞客鎮行政管理體制改革成功範式”，實現行政審批“大提速”，構建基層治理“大網格”，“人、地、物、事、組織”等全要素納入；打造管理服務“大平臺”、建成政務信息“大數據”、實施精準扶貧“大救助”。這樣的集成改革，讓江陰發展動力十足。

　　保持優勢 拓展空間

　　“我們正加強與‘一帶一路’沿線國家與地區的合作。國外與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等商談物流合作，包括中哈在談大宗商品交易中心、鐵路裝卸場站、網絡化信息平臺建設，與烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦簽署合作備忘錄，其特色出口産品通過連雲港口岸運往東南亞；國內與陸橋沿線鄭州、西安、銀川、烏魯木齊、霍爾果斯等樞紐城市合作，構建物流網絡。”連雲港上合物流園區管委會副主任王國超説，貫徹落實省委全會精神，上合物流園區努力在向東向西雙向開放中更好發揮作用。

　　省委全會明確，要提升連雲港的發展站位，作為“一帶一路”戰略支點來規劃發展、重點支持，加快推動沿海地區開發開放。省商務廳廳長馬明龍説，圍繞高品質對外開放，全會有不少新提法，提出新要求。突出強調連雲港在“一帶一路”大格局中的獨特地位，包括建好用好中哈物流合作基地、上合組織國際物流園等重要開放平臺，這將助力我省更好融入國家戰略。此外，要加快發展服務貿易，爭取率先複製國家服務業擴大開放試點經驗，調整優化貿易結構。

　　加快“走出去”，核心目標是由國際資源的被整合者變為國際資源的整合者，具體路徑包括“四個結合”，即：並購技術成果、跨國企業與集聚高端要素、高端人才相結合，“建工廠”與“建市場”相結合，産能輸出與模式輸出相結合，境外園區建設與物流基地建設相結合。作為開放主陣地的開發區，不僅要及時複製推廣自貿試驗區的改革創新經驗，還要在制度創新上取得新突破。

　　“建工廠”與“建市場”相結合，境外園區建設與物流基地建設相結合。焦點科技跨境運營部副總經理李文娟對全會提出的這“兩個結合”感受尤深。“江蘇製造要更好‘走出去’，不能始終隔著海，必須貼近消費者，包括物流、倉儲、售後服務、維修等全體系走出去。跨境電商正是直達市場、直達消費者的新途徑。”她説，他們在美國加州設立的海外倉，已為300多家江蘇及全國製造企業提供服務，一家蘇企月銷售額從3萬美元左右增至40多萬美元。

　　站上新起點 整裝再出發

　　征塵未洗，再赴新途。實現改革開放高品質，江蘇必須整裝再出發。

　　吳先滿説，改革開放是不斷持續的過程。按照十九大精神，改革開放要不斷提高水準，夯實基礎，精準推進。“精準推進，不只是出臺文件，更要落實。”需要全省上下對照社會主要矛盾的變化，詳細了解社會各個領域的需求，拿出具體方案、具體步驟。

　　科技體制改革的新突破，是全會報告明確的改革先行突破的重點領域之一。江蘇省産研院院長劉慶説，得益於新的體制機制，省産研院逐步起到連結全球創新資源與江蘇工業界的橋梁作用。將促進産學研結合，集聚更多全球重大基礎研究成果落戶江蘇，使省産研院成為重大産業技術的輸出地，通過衍生企業、孵化企業和技術服務企業，力促江蘇産業躍上新臺階，領跑全國。

　　天合光能公司承擔一項國家863項目，投入數億元建生産線，産品出來卻賣不掉。天合光能光伏科學與技術國家重點實驗室辦公室主任殷麗認為：在推動項目開展過程中，政策層如能同步引導、營造産品應用市場氛圍，也許可幫助企業避免産銷脫節。看到全會報告提出破解體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題，她對企業技術創新也有著新期待。

　　郭誠説，縣域發展是有機統一的整體，在改革實踐中，“單兵突進”很難形成“合圍之勢”，往往“按下葫蘆浮起瓢”，舊的問題沒解決，新的問題又出現。因此，將認真落實全會精神，通過集成改革，探索解決改革動力向下層層遞減的“倒三角”問題，形成全面提速、全面發力、勇於突破的濃厚氛圍。

　　繼加州海外倉後，焦點科技正在全球更大範圍複製經營新模式。李文娟説，依託“開鑼”在線交易平臺加海外倉，可幫助更多江蘇及全國企業實現海外銷售快速交貨、快速補貨。他們將加緊在美國多地佈局倉儲點，加快在東南亞、非洲物色合作夥伴，共建倉儲、物流等全産業鏈，助力更多企業“走出去”。