原標題：綜合能力全國居首，但凈利潤仍然偏低—— 港口運營改革， 下活全省“一盤棋”

　　冬日的連雲港港碼頭，一片熱火朝天，泊岸的輪船正在緊張裝卸。放眼望去，來來往往的運輸卡車排成長龍。“2017年前11月，連雲港港貨物吞吐量完成2.1億噸，集裝箱運輸量完成434.8萬標箱，兩翼港區保持較高增幅。”連雲港市港口管理局工作人員錢偉華説。

　　港口旺則經濟旺，港口是推動區域經濟發展的重要力量。近幾年是江蘇沿海地區發展規劃、長江經濟帶國家戰略疊加實施的時期，也是江蘇港口建設投資規模最大、功能提升最快、發展成效最好、地位提升最為顯著的“黃金期”，全省港口運營和建設躍上一個新高度。記者日前從省交通運輸廳港口局獲悉，2017年我省新建成沿江沿海萬噸級以上泊位16個、內河千噸級以上泊位11個，全省港口綜合通過能力突破20億噸，為全國第一；全省規模以上港口完成貨物吞吐量預計超25億噸。

　　優勢明顯，但瓶頸亦不容忽視。江蘇沿江沿海港口總資産超過滬浙，港口總吞吐量也與兩省市基本相當，但凈利潤低了不少。“江蘇省港口間功能定位重合，缺乏總體規劃和協調，同質化競爭突出。”江蘇長江經濟帶研究院院長成長春教授認為，江蘇港口岸線長期存在資源配置不合理、利用效率低等問題，産能過剩狀況較為嚴重。

　　順應發展之需，2017年5月，江蘇省港口集團掛牌成立，整合南京、連雲港、蘇州、南通、鎮江、常州、泰州、揚州等沿江沿海8市港口和省屬港航企業。2017年前11月，該集團碼頭板塊累計完成貨物吞吐量6.12億噸，主營業務收入累計實現68.44億元。

　　江蘇省港口集團掛牌成立以來，資産、資源整合不斷推進，許多港口業務內容在整合中面臨調整，為沿江、沿海港口確定不同發展方向，其中南京港定位為“區域性航運物流中心”，鎮江港定位圍繞發展江海河聯運。“通過整合，高效利用港口資源，可整體提升我省港口經濟競爭力與影響力。”省交通運輸廳港口局副局長薛揚表示，港口必須轉型升級，走集約化、規模化、專業化之路，才能做大做強。

　　不過，由於港口所屬公司股權和各大港口資源存在分散性等原因，整合進度不一，有港口尚無實質性資産注入動作。“整合涉及到利益調整，比如有的港口一些資源要被抽離，所以一時間難以達成一致。”航運界分析人士認為，跨地域的整合，還可能受不同地區配合程度的影響，還有人才的短板、數字化物流的欠缺等。建立以資本為紐帶的港口航運發展模式，提升港口碼頭等級和專業化水準，打造具有較強競爭力的對內對外開放港口群，真正到位還有一個過程。

　　成長春建議，各地政府應打破行政限制，協調推進港口現代化，引導港口良性競爭，推動港群發展有序化，優化空間開發模式，促進跨區域港口一體化。要以系統化思維協同推進江蘇港口集約化發展，打破區域、領域和業務限制，細化功能定位，優化功能佈局，有效整合資源優勢，加快形成港口投資、開發、運營全省“一盤棋”格局，使港口規模效用最大化。

　　江蘇省社科院世界經濟研究所副研究員黎峰坦言，進一步統籌整合全省港口岸線資源，積極參與國內區域間專業化分工，在國內價值鏈分工中搶佔先機迫在眉睫。

　　薛揚也認為，邁向港口物流價值鏈高端，以港口為樞紐的現代化大數據物流平臺，靠一家港口單槍匹馬奮戰難以實現，以集團化的規模效應去追逐，是江蘇省港口發展的趨勢。