原標題：不拘一格選人用人 搭建平臺“充電蓄能” 嚴管厚愛正向激勵 讓基層“領頭雁”展翅高飛

　　“群雁高飛頭雁領”，支部強不強，關鍵看書記。近年來，南京市委高度重視基層黨組織書記隊伍建設，把建強書記隊伍作為抓基層打基礎的關鍵，緊緊圍繞“選、育、管”各個環節，推出一系列舉措，著力打造一支高素質的村、社區黨組織帶頭人隊伍，為建設“強富美高”新南京打牢基礎。

　　嚴格標準，不拘一格選人用人 

　　“感謝街道把這樣一位好書記派到我們社區來！”南京棲霞區棲霞街道江南水泥廠社區60多歲的居民楊麗萍在給街道的感謝信中這樣寫道。 

　　楊麗萍點讚的是紅梅村社區黨總支書記，兼任江南水泥廠社區黨支部書記的施義林。他一上任，就針對社區現狀，整環境、辟場地，坑洼的水泥路變成了平整的瀝青路，3000多平方米的健身廣場也建了起來。因為經常戴著草帽和工人一起幹活，居民們都親切地叫他“草帽書記”。

　　在選配村、社區黨組織書記時，各區各街鎮按照市委要求，認真落實“五選七不選”要求，嚴把人選的政治關、廉潔關、作風關和能力關，著力把那些對基層充滿感情、對工作滿懷激情、敢於擔當、群眾公認的優秀黨員選拔到書記崗位上。高淳區實行“四輪審查、一輪考察”工作法，確保人選政治和素質過硬。 

　　為了進一步拓寬選人用人視野，各區各街鎮積極打破資歷、身份、行業、地域等界限，不拘一格選人用人。

　　“那時候我就想，雖然我家的生活條件好，但村民們過得並不好。如果讓我有機會進入村裏工作，我一定好好為村民們辦事，讓大家都能過上好日子。”現任南京溧水區石湫鎮向陽村黨總支書記黃紅是一位“80後”，經組織考察、黨員選舉為村書記後，主動放棄打理家裏的工廠。 

　　據統計，目前南京市村、社區黨組織班子中，有致富帶富能手329人、專業合作社負責人180人、社會公益組織負責人23人、機關事業單位人員580人、復轉軍人271人。在建鄴區，社區書記由機關黨員幹部擔任的比例更是達到了45%。來源渠道拓寬了，隊伍的整體結構得到了進一步優化。 

　　著眼基層隊伍的長遠建設，南京市裏專門對村、社區黨組織書記後備人才隊伍建設提出明確要求，按照長期、中期、近期目標，共逐級推薦遴選了1500多名培養對象。對納入培訓的優秀人才，採取老書記帶教、挂職副書記、領辦民生項目等方式，積極搭建平臺、摔打錘鍊。 

　　搭建平臺，為基層帶頭人“充電蓄能” 

　　南京市委把村、社區黨組織書記的培訓納入南京市黨員幹部教育培訓的總體規劃，明確規定每人每年培訓時間不少於56學時，至少集中輪訓一次，並把培訓落實情況納入各級黨組織黨建工作考核。通過市區聯動，每年組織村、社區黨組織書記全員輪訓，突出黨規黨紀、社會治理、特色田園鄉村建設、群眾工作等內容培訓，提高他們的黨性修養和能力水準。 

　　近3年來，市級層面先後以“擔當為黨為民責任、爭創強富美高新績”和“打好扶貧攻堅戰”“兩學一做”等為主題，組織村、社區書記到市委黨校進行集中培訓。2017年，南京秦淮區專題研究社區書記培訓的課程設置和相關培訓計劃，系統安排理想信念、秦淮區情、社區工作實務、綜合能力4個單元60多門課程，著力構建務實、系統的培訓課程體系，組織學員赴紅旗渠幹部學院體驗學習。 

　　與此同時，通過設立先鋒講壇、書記論壇等方式，為村、社區書記搭建相互學習、相互交流的平臺。在2017年南京市委舉辦的南京市脫貧攻堅村支書先鋒講壇上，6名經濟薄弱村支部書記、2名村“第一書記”分別就如何抓黨建促脫貧進行深入交流，起到了典型示範和相互促進的效果。鼓樓區實行“社區黨建紅領計劃”，組織社區書記舉辦“紅領講壇”，首期論壇上，5位社區書記圍繞“為民服務專項資金怎麼用”“黨員骨幹怎麼發揮作用”“地區資源怎麼整合”等主題，跟120名社區書記面對面交流。南京玄武區把社區書記講壇和社區書記工作室建設結合起來，打造了“老王工作室”“趙大姐工作室”“叢融工作室”等一批社區書記工作室。南京江寧區在舉辦3期村書記先鋒學堂後，從2018年開始將舉辦“鄉村振興‘學習堂’”，每期一個主題，通過村書記講、專家評、領導點等方式，推動村書記學思踐行。從2017年開始，南京浦口區先後以徵地拆遷和社會治理、抓黨建促富民、鄉村振興、對標找差為主題，舉辦了4期村、社區書記講壇，形成“臺上比、台下幹”的良好氛圍。 

　　嚴管+厚愛，激發基層幹部戰鬥力 

　　市、區、街鎮三級堅持從制度入手，嚴明紀律規矩，強化剛性約束，為基層書記戴上“緊箍咒”。各區、街鎮認真落實市裏出臺的村、社區書記規範管理“十項規定”，抓好個人重大事項報告、任中和離任經濟責任審計、群眾滿意度測評、村居事務公開、財務管理等10個方面規定的落實，讓幹部幹成事、不出事。南京雨花臺區充分發揮區級“蟻貪館”警示教育作用，組織社區幹部開展警示教育，利用身邊人身邊事形成有力震懾。 

　　推動社區幹部以過硬的作風紮實工作、服務群眾、促進發展，南京六合區明確提出了村、社區幹部“六從嚴六規範”要求，並開展了“三講五整頓”專項行動。南京溧水區出臺了村、社區幹部履職行為規範紀律規定“十二個不準”，明確提出不準公款吃喝、公款旅遊、公款娛樂，不準違規發放獎金、補貼和實物，村、社區一律實行“零招待”，進一步強化村幹部的紀律意識，讓他們不越底線、不踩紅線、不碰高壓線。高淳區堅持村幹部坐班制，嚴格執行村、社區“兩委”班子成員集中辦公、輪流值班、上班簽到、會議請假、外出報告等制度。 

　　“從嚴管理出戰鬥力，真誠關愛出凝聚力”。在嚴格管理的同時，各級黨委堅持在政治上關心、待遇上保障，最大限度激發基層帶頭人的工作積極性。按照不低於上一年度所在區農民人均可支配收入2倍、不低於上年度城鎮非私營單位從業人員平均工資水準，分別確定村、社區書記的報酬待遇。同時，打通職業發展天花板，在街鎮領導幹部選任和公務員、事業編招考中，拿出一定數量崗位，定向招錄優秀村、社區書記，為他們幹事創業和自我實現搭好平臺。2017年，根據區委出臺的“村書記8條”指導意見，南京江寧區17名村書記成為區管幹部、公務員、選調生。南京溧水區將所有村、社區“兩委”幹部的基本報酬納入區財政預算發放，考核報酬由區、鎮街兩級分擔。

　　“各級黨委高度重視社區黨建，在頂層設計上積極探索正向激勵機制，收入增長、定向招錄等一系列舉措，真正讓我們感到幹事有勁頭、幹好有盼頭。我們一定擼起袖子加油幹！”南京鼓樓區熱河南路街道小桃園社區黨委書記陳程表示。