原標題：南通在建設上海“北大門”中實現借力躍升——滬通互通，精彩演繹“雙城記”

　　仲春，南通建設上海“北大門”春風勁吹——

　　4月9日，中共中央政治局委員、上海市委書記李強在會見赴滬考察學習的南通市黨政代表團時，為滬通如何深度“互動”把脈指向，指出南通在承接上海産業溢出等方面還有很大空間，希望兩地進一步加強規劃對接，深化産業、生態、交通等各方面合作，攜手實現更大發展。

　　此前一週，上海市政協專題調研組就“發揮上海核心城市作用，推動長三角一體化發展”到南通調研。巧合的是，其時，南通市政協剛剛完成《關於對接服務上海，全力打造上海大都市北翼門戶城市的建議案》。

　　30%的高層次人才、40%的創投風投機構從上海引進，50%以上的企業與上海有合作，60%的貨物通過上海口岸進出，70%的農副産品供給上海……2017年4月27日南通舉行對接服務上海大會以來，滬通合作不斷升溫。近期兩地高層頻頻互動，更傳遞清晰信號——滬通將在更高方位、更寬領域、更深層次展開闔作，“東方明珠”與“江海明珠”交相輝映的滬通“雙城記”將越來越精彩。

　　兩情相悅，滬通合作開啟新篇章

　　2017年5月16日，江蘇省政府正式批復《南通建設上海大都市北翼門戶城市總體方案》。根據方案，南通將全力構建以“三港三城三基地”為重點的全市域對接服務上海空間格局，經過3至5年的努力，基本建成一個集“生態屏障、産業腹地、創新之都、文化名城”于一體的上海“北大門”。

　　對隔江伸來的橄欖枝，上海積極回應。上海城市2040總體規劃提出上海“1+6”協同發展都市圈，明確將南通納入其90分鐘交通出行圈。“南通接軌上海是兩情相悅。”上海社科院副院長何建華分析，上海總體規劃是到2040年建成卓越的全球城市，面臨疏解非核心功能、控制人口規模、緩解環境壓力等諸多問題，而南通擁有巨大的發展空間和良好的産業基礎，是承接上海外溢資源的首選地。

　　南通接軌上海，也是實施長三角一體化、長江經濟帶等國家戰略的內在要求。4月10日，受中共中央委託，全國政協副主席、民盟中央常務副主席陳曉光率民盟中央調研組來南通就“深化長三角一體化合作，促進區域經濟協調發展”開展調研，對南通在長三角一體化發展中的強烈意願和具體舉措表示充分肯定。此前不久，由上海、江蘇、浙江、安徽三省一市聯合組建的長三角區域合作辦公室在上海掛牌成立。

　　長三角一體化發展加速的大背景下，交通基礎設施對接一馬當先。4月2日召開的蘇滬省際交通基礎設施對接座談會，為南通接軌上海送來重磅利好：江蘇和上海將加快推進北沿江高鐵、滬通鐵路二期等鐵路前期工作，加強啟崇高速公路、崇海大橋等方案溝通對接。

　　優勢互補，攜手締造産業新傳奇

　　明媚春光中，水天一色的長江口，被譽為“造島神器”的“天鯤號”正靜靜地接受舾裝。振華重工啟東公司董事長袁晶介紹，“天鯤號”是亞洲最大的絞吸挖泥船，再堅硬的海底岩石都能“削岩如泥”，它的成功下水被評為“2017年中國科技創新十大裡程碑事件”之一。

　　讓國人振奮不已的“天鯤號”，正是滬通攜手締造的傳奇。近10年，在全國大中城市經濟總量排行榜上，南通猶如一匹不斷躥升的“黑馬”——2007年尚在第28位，如今已躍至第18位。解碼南通經濟追趕超越的澎湃動能，“上海力量”不可忽視。

　　走進位於港閘區的南通市北新城，但見花紅柳綠、碧水青青。這座規劃面積5.2平方公里的生態新城，是一座血統純正的“上海城”，管理團隊全部來自上海，已吸引上海雲院、杭州恒生電子等近百家企業入駐，總投資超過200億元。上海楊浦（海安）工業園、海門海寶金屬工業園、如東青浦工業園……自2008年啟東率先與上海合作共建上海外高橋集團（啟東）産業園以來，已陸續有16座滬通合作園區綻放江海大地，成為集聚優質資源的強磁場、助推南通發展的強引擎。

　　上海的資本、技術、人才優勢與南通的土地、港口、技工優勢相結合，迸發出巨大的經濟活力。2017年，南通直接從上海引進的億元以上項目就達236個，總投資674.98億元。此外，南通還與上海合作共建了中科院南通光電工程中心等16家研發平臺，平均每年與滬上高校院所開展産學研合作超過100項。去年南通高新技術産業完成産值7564.3億元，佔規模以上工業的比重首次突破50%，産業和佔比均居全省第二。

　　更大的對接平臺正在打造。17平方公里的中央創新區建設熱潮涌動，將成為承接上海科創中心輻射的南通版“科創特區”；通海港區首期3個7萬噸級集裝箱泊位即將投入運營，將成為上海國際航運中心北翼的新橋頭堡；南通機場集團正在組建，將加快與上海機場集團的戰略合作，把南通機場打造成長三角北翼區域中心機場和重要航空港。

　　全面對標，更高平臺打造“北大門”

　　2月24日，國內民營航運龍頭企業福建國航遠洋運輸（集團）股份有限公司，注資入股中倉（南通）保稅物流中心有限公司。這個總投資18億元的物流項目，將致力打造成上海自貿區物流園區的“升級版”。

　　“南通綜保區是我看到的投資軟環境最好、辦事效率最高的地方。”福建國航遠洋集團董事長王炎平説。對標上海自貿區，南通綜保區已借鑒學習了上海自貿區集中報關、區內自行運輸等17項制度，並在省內率先啟動“倉儲貨物按狀態分類監管”等先進管理模式，一些個性化創新做法反過來為上海等地借鑒。

　　“接軌服務上海，不但要承載上海的外溢資源，更要學習上海發展、建設、管理的先進經驗。”南通市委書記陸志鵬説，南通將在城市形象、功能、品質等方面全面向上海對標看齊，高點起步建設上海“北大門”。

　　生態建設在看齊。策應崇明打造世界級生態島，南通有序清退沿江重化工業，不僅把接壤崇明的啟東市啟隆鎮和海門市海永鎮兩地設為生態保護引領區，還在啟東和海門的沿江地區規劃150平方公里的生態帶。

　　營商環境在看齊。2017年在江蘇首次創業創新環境評價中，南通綜合排名列13個設區市首位。2018年，“市縣扁平管理、一層全鏈審批”、市場準入負面清單等改革新舉紛紛落地，全市統一的大數據管理體系和共享交換平臺正在建設。

　　公共服務在看齊。城市軌道交通1號線全線開工，通過滬通鐵路，南通市區將實現軌道交通無縫對接上海；骨幹互聯網直達上海，“信息高鐵”讓兩地實現“在線同城”；與上海交通大學附屬仁濟醫院合作打造的醫學綜合體抓緊建設，將成為長三角北翼重要的醫療服務和科研基地……

　　深度對接服務上海，“北大門”內春光無限！