原標題：浦口“大聯勤”提升社會治理水準 其工作規範成我省首個地方標準

　　上周，南京浦口區江浦街道華光社區“大聯勤”網格員巡查發現，南京審計學院道路主幹道上停放的一輛灰色麵包車正在倒賣汽油。網格員上報後，指揮中心立即指示街道行政綜合執法、城管、華光社區等部門聯合處置。20分鐘後，非法倒賣汽油者被行政處罰，車輛也撤離了現場。

　　“大聯勤”是南京浦口區在全省率先進行的社會治理創新舉措，以發現和處置社會治理中的各類問題為目的，綜合協調、調度相關職能部門，開展聯體指揮、聯合巡防，保障城市穩定有序運轉。近日，經國家標準化管理委員會備案，南京浦口區社會治理“大聯勤”工作規範成為全省首個社會治理聯勤工作地方標準。 

　　從“處置問題”向“發現問題”前移

　　“大聯勤”，顧名思義重在“聯”，即整合條塊資源，密織一張聯勤網。通過搭建“三級平臺+網格”的四級網絡，將各個部門和街道“聯合”起來。一方面強化頂層設計，由區、街道、社區三級黨政主要領導擔任“大聯勤”工作一把手，直接對本級平臺負責；另一方面下沉治理重心，按照人口分佈和區域重點將全區劃分為456個網格，配備2194名專兼職網格人員，實行網格精細化服務管理。那麼發現問題怎麼處置？浦口大聯勤工作建立兩級響應機制，聯勤聯動處置問題。一級響應模式由街道聯勤指揮分中心調度相關部門執行處置，對一級響應模式無法解決的問題，及時啟動二級響應模式，由區聯勤指揮中心指揮調度參勤單位開展聯合執法，確保實現80%的問題由街道一級響應模式處置，20%問題由區級響應“全兜底”。 

　　“‘大聯勤’大大提高了我們提前發現問題的幾率。”浦口區聯勤辦相關負責人介紹，網格員通過不間斷、全覆蓋巡防，許多問題都能提前發現，將危機化解于萌芽狀態。2017年，浦口區刑事案件下降12.7%，群眾安全感達97%。

　　“一張圖”編織社會治理網

　　輕點滑鼠，三維地圖上的任意坐標都可顯示全面數據，假設某小區出現火災，需要進行區級調度，滑鼠選中該小區後，不但可以查看小區住戶情況、逃生通道情況，有多少人需要疏散，裏面有多少老人和兒童，還可以查看周邊所有資源，如有無危險企業，最近的聯勤、公安、消防車、救護車、醫院、醫護人員，以及他們的聯繫方式等等。 

　　這是浦口區自主開發的“大聯勤綜合信息服務平臺”，將全區各類社會治理事務納入聯勤管理系統，通過一張三維圖編織社會治理網。同時，該平臺具備事件預警、治安監控、數據分析、趨勢分析等功能，目前已完成33家部門167類總計970萬餘條數據資源入庫。 

　　建設“一張圖”，只是浦口“大聯勤綜合信息服務平臺”的初級目標。該平臺在實現資源整合、共享的基礎上，實現了聯勤聯動、群防群治、自助互助、共建共享。浦口區聯勤指揮中心負責人介紹，例如當有犯罪嫌疑人或走失人員經過有視頻監控的區域時，系統也會自動報警；當某地長期有大量人群聚集，系統就會分析是否有傳銷等事件。由於系統會自動記錄所有已發生的社會治理事件，在此基礎上就可以製作熱力分佈圖，分析事件高發區域、事件發生原因、各街道事件趨勢等。 

　　引導群眾參與，實現共建共享

　　為引導群眾參與社會治理工作，浦口大聯勤還自主開發了大聯勤手機APP，便於群眾發現上報社會治理問題，並採用積分獎勵機制，積極引導群眾參與共治。通過APP的“事件上報”模組，群眾可以對各類問題進行反映曝光，為各職能部門提供線索。目前該手機客戶端已吸納用戶25.7萬多人，群眾通過APP上報各類社會治理問題1.4萬多起。 

　　社會治理千頭萬緒，為掃除“城市病”，浦口區把其他各項社會工作都納入了大聯勤體系。依託“大聯勤”網格，浦口區開展263環境整治、大氣污染、城市精細化管理等多項社會治理工作，切實轉變了城市“臟、亂、差”現象，實現生態環境品質的好轉。 

　　“‘大聯勤’是一個‘缸’而不是‘筐’，問題裝進去要確保化解掉，絕不能再‘漏’出來。”浦口區委書記瞿為民表示，要把“大聯勤”打造為社會治理工作特色品牌，讓所有不在秩序的“部件”回到秩序中去。