原標題：省政協首次發展·民生專題協商座談會聚焦鐵路建設 “以我為主”實現鐵路高品質發展

　　5月4日，省政協舉行首次發展·民生專題協商座談會。政協委員、專家學者和部分設區市政協負責同志圍繞更好推動江蘇省鐵路建設發展熱議、建言。大家認為，既要高站位寬視野做好中長期規劃，有所側重下好全省這盤大棋，也要以我為主加快推進，促進江蘇重點鐵路建設實現高品質發展。

　　規劃引領，完善路網佈局

　　作為新一屆省政協創新工作方式的重要舉措之一，發展·民生專題協商座談會以聚焦發展和民生重點難點問題開展議政協商為目的。加快鐵路建設是省委省政府補齊江蘇省綜合交通運輸體系短板的關鍵之舉，也是構建現代化綜合立體交通體系的重要舉措。省政協經濟委員會主任遊慶仲説：“鐵路這篇文章能否做好，是決定江蘇産業佈局和城市群建設，決定綜合交通運輸體系效率的關鍵。這次座談會將其作為重大課題進行專題協商，非常有意義。”

　　目前，江蘇省鐵路建設已有一定基礎，還需基於港口、機場、高速公路佈局統籌考慮。“鐵路規劃脫節，將直接影響綜合交通運輸體系效率。”遊慶仲建議，科學規劃鐵路網絡，綜合考慮樞紐佈局，為城市群建設和産業發展提供有力支撐。

　　南京市城市與交通規劃設計研究院董事長楊濤説，我國國土開發主軸呈“一縱兩橫”總體佈局，即大沿海國土軸、隴海蘭新國土軸、長江大沿江國土軸。江蘇處在三軸核心或關鍵地段，迫切需要放眼全局，編制好江蘇鐵路網規劃。鐵路網規劃應提高站位，不能單純從工程角度，還應邀請經濟地理學家和空間規劃專家參與。

　　對這一觀點，參與座談會的副省長費高雲表示很受啟發。

　　蘇交科集團股份有限公司副總裁、首席工程師朱紹瑋認為，鐵路規劃編制過程應更加科學化，提高鐵路綜合樞紐規劃建設方案的公眾參與度，如邀請計程車司機、公交車駕駛員、社會車輛車主參與規劃評審，採納合理建議。遊慶仲也建議，編制規劃要發揮江蘇人才集聚的優勢，精心選擇專題開展研究，預測將來需求特徵、貨物特徵等，讓規劃更能“管長遠”。

　　適新應變，加快鐵路建設發展

　　當前，如何補齊鐵路短板，呼應全省上下加快鐵路建設的重大關切，與會者紛紛建言。

　　加快建立“以我為主”的體制機制，做大做強鐵路建設發展企業主體。省政協委員姜曦暉認為，做大做強企業主體將有助於打造江蘇鐵路建設發展的主力軍，增強在推進鐵路建設方面的話語權和自主權。

　　“以我為主”，亟需更多人才支撐。當前省內鐵路領域高端人才短缺，需要加大引進和培養力度。姜曦暉建議，儘快建立一支懂鐵路建設、懂鐵路管理的專業人才隊伍。

　　“以我為主”，也需要更多資金支持。姜曦暉認為，要有路地雙贏的戰略思維，進一步調整工作思路，有“算大賬不算小賬”的胸襟，讓江蘇成為各方投資主體肯進來、能發展的鐵路建設投資熱土。

　　“以我為主”，還需科學統籌。省財政廳副廳長王漢增表示，省級財政對鐵路支持力度在全國名列前茅，帶來的資金壓力也不容小視。江蘇省應當借鑒其他省份經驗，加大統籌力度，分步實施鐵路項目，投資有所側重，確保鐵路建設與地區經濟預期和區位相適應。姜曦暉也認為，要加強省鐵路辦在我省鐵路建設中的主導權和話語權，歸口協調處理好涉及規劃、建設的相關問題。

　　更高效推進現有鐵路建設，還需路地加強協調配合。南京鐵路樞紐工程建設指揮部指揮長史良洪介紹，目前制約鐵路工程推進的主要因素有徵地拆遷、電力遷改、行政許可、建設資金、市政配套等。他建議，加強路地協作，強化會商機制，更好抓住機遇期，凝聚各方力量加快鐵路建設。

　　創新思路，實現可持續發展

　　建成的鐵路如何進入運營良性循環，省內現有鐵路如何系統化提升效益，也是與會者熱議的重點。

　　省政協委員、中科院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯認為，要在現有基礎上挖掘潛力、合理配置，優化鐵路服務能力。發達地區高鐵已成為城際“公交化”交通工具，建議協調中鐵總公司有關部門在科學測算的基礎上，探索試行鐵路月票制、隨到隨走、對上下班高峰時間降價等舉措，進一步優化鐵路運輸服務，提升群眾出行體驗。

　　“鐵路建設不能只建不經營，也要貫徹高品質發展要求，重經營、講效益。”王漢增説。省鐵路辦副主任朱培德表示，下一步要在推進土地綜合開發上取得新突破，通過綜合開發收益反哺鐵路，實現可持續發展。

　　江蘇交通控股有限公司副總經理錢永祥表示，當前鐵路土地綜合開發存在利益主體複雜多元、土地指標難以解決等問題，操作層面政策有待突破。他提出，可借鑒安徽、河南、福建等省已出臺的政策，針對項目進行政策試點，提高地方政府支持和參與綜合開發的積極性。