原標題：“證照分離”改革試點工作方案出爐 在江北新區南京經開區江寧開發區推進

　　5月8日，南京市政府公佈了《南京市證照分離改革試點工作方案》。南京市將在江北新區、南京經濟技術開發區、江寧經濟技術開發區開展“證照分離”改革試點工作，降低企業制度性交易成本，激發創業創新活力。試點工作從5月1日起施行，至2018年12月22日。 

　　根據《方案》，南京市對100項行政許可事項根據不同情況，採取5類管理方式。對不影響人民生命財産安全、具備充分的市場自由競爭條件、通過行業協會等自治組織能夠實現自律管理的，取消行政審批，實行行業自律管理，企業取得營業執照後可直接開展經營活動。如，江北新區的出版物出租經營備案、公共汽車和電車客運車輛營運證核發等事項，完全取消審批。 

　　對政府需要及時、準確獲取相關信息並以此為線索開展跟蹤管理、維護公共利益的事項，改為備案管理。比如，在江北新區，首次進口非特殊用途化粧品行政許可、60平方米以下小型餐飲的經營許可等事項，都由審批改為備案。 

　　對需要符合一定條件，經現場驗收、樣品檢測等實質審查合格後方可開展生産經營活動的事項，通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件的經營行為且風險可控的，實行告知承諾制。如在南京經濟技術開發區設立外商投資電影院許可、醫療器械廣告審查等事項，將實行告知承諾制。 

　　此外，對暫時不能取消審批，也不適合採取告知承諾制的行政許可事項，公開行政審批事項目錄和程式，明晰具體受理條件和辦理標準，最大程度減少審批的自由裁量權。對涉及公共安全等特定活動，加強市場準入管理。對涉及國家安全、公共安全、生態環境保護，以及直接關係人身健康、生命財産安全等特定活動的行政許可事項，繼續強化市場準入管理。 

　　《方案》還要求，實行“證照分離”改革、放寬市場準入條件，必須綜合運用各類管理機制，切實加強事中事後監管。市、區相關部門要克服只管有證的、不管無證的、不審批就不監管、出了問題就暫停審批等錯誤認識，做到不管部門發不發證、不管企業有沒有證，都要認真履行監管職責。