原標題：從源頭上抓好環保督察整改 導向鮮明，構建綠色政績考評體系

　　省委十三屆三次全會明確提出，推動高品質發展，是江蘇作為東部發達省份必須扛起的重大責任。要下大力氣補齊拉長生態環境這個突出短板，把江蘇建設得更加令人嚮往。

　　2016年11月，中央環保督察反饋意見中，明確要求江蘇“牢固樹立綠色發展理念，儘快建立健全並嚴格落實適應綠色發展要求的黨政領導幹部政績考核制度”。在落實整改的過程中，江蘇省著力構建綠色政績考評體系，從源頭上樹立綠色發展的鮮明導向。

　　5月21日，省委召開領導幹部會議，省委書記婁勤儉指出，要以務實舉措系統推進生態環境保護，從源頭上發力健全完善對各地的生態考評體系。

　　要推動生態環境高品質發展，必須有“高尺規”引領。最近，江蘇出臺《江蘇高品質發展監測評價指標體系與實施辦法》和《設區市高品質發展年度考核指標與實施辦法》，兩個《實施辦法》中生態類指標的權重分配，充分反映江蘇省推動生態環境高品質發展上的行動導向。

　　《江蘇高品質發展監測評價指標體系與實施辦法》構建了經濟發展、改革開放、城鄉建設、文化建設、生態環境、人民生活“六個高品質發展”監測評價指標體系。在40項監測指標中，設置資源集約利用、空氣品質、水環境品質、受污染耕地安全利用率、自然環境保護等7項生態環境保護類指標，佔據相當分量的評價權重。

　　《設區市高品質發展年度考核指標與實施辦法》用於考核衡量各設區市年度推動高品質發展進展情況，考核指標由18個共性指標和每個市6個個性指標兩部分組成。在18個共性指標中，生態環境類指標佔比很高，共有6個，包括空氣品質優良天數比率、城鎮污水集中處理率、單位GDP能耗等。6個個性指標中，有1個是生態環境類指標，指標設定因地制宜，實施差別化評價考核。如南京市突出入江支流水質改善指標，無錫市突出太湖治理指標，徐州市突出採煤塌陷地治理指標。

　　兩個《實施辦法》體現省委把“不以GDP論英雄”的要求落到實處，突出發展的“含綠量”，樹立政績考核新導向。

　　江蘇各地也在積極探索綠色政績考評體系的“地方答卷”。去年5月，江蘇省在太湖上游宜興、武進，開展生態保護引領區建設試點，要求引領區全面淘汰低端低效産能，堅決關停高耗能、高排放污染企業，轄區內高污染企業數量、排放總量大幅削減。同時，對生態保護引領區實施生態優先的差異化考核，增加生態環境保護內容考核權重。一段時間下來，天藍了、水清了、環境好了，宜興、武進環境的改善得到百姓廣泛認可。

　　2015年，泰州在興化市大縱湖周邊鄉鎮試點生態文明差別化考核，2016年起在裏下河地區全面推開，著力建立綠色發展指標體系，將鄉鎮發展引導到生態優先、錯位競爭、特色發展的軌道上。目前生態文明差別化考核已覆蓋全市41個鄉鎮。當地鄉鎮幹部説：“工作的方向更明確了，不再被GDP束縛。”

　　江蘇高度重視生態環境保護，一方面構建綠色政績考評體系，樹立綠色發展鮮明導向，同時，著力構建鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，把抓好環保督察反饋意見整改作為一項明確要求。特別是在《江蘇省推進黨政領導幹部能上能下辦法》中，劃出“下”的硬杠杠，依據不擔當不作為認定結果，對領導幹部具有“生態環境保護不力，導致本地區生態資源問題突出，環境明顯惡化，或發生重大環境事件，受到黨中央、國務院批評或省委、省政府通報批評”等情形的，堅決“下”，倒逼各級黨政領導幹部自覺扛起生態環境保護的政治責任。目前，全省累計建成國家生態市縣63個、國家生態工業園區21個、國家生態文明建設示範市縣5個，數量均為全國第一。