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公交優化要學會用數據説話

2018-07-03 14:43:30    來源:南京日報     編輯:羅毅     責編:程茜    

  原標題:公交優化要學會用數據説話

  2018年南京計劃優化100多條公交線路,截至6月底任務已完成過半,其中不少新辟線路、地鐵銜接線路受到了市民熱烈歡迎,但也有一些線路調整方案因居民反對而終止。業內人士認為,公交優化應讓大多數市民感到滿意,並將換乘方便作為優化條件之一。 

  從公交規劃到交通規劃、城市規劃,最核心的原則都是以人為本。然而如何將這一原則落實到具體實踐中,謀取民意的最大公約數,卻不是件容易事。在軌道交通日益發達的大交通時代,從公交規劃理念到市民觀念都需要及時更新;而最終目的如業內人士所言,是讓“大多數人”感到滿意,而不是讓“所有人”感到滿意。

  城市公共項目的規劃建設中,每個市民都有表達意見訴求的權利,從個體和局部的角度看,其訴求也具有合理性。但俗話説眾口難調,當眾多個體意見匯聚到一起時,就會産生矛盾衝突,哪些訴求是合理的、可行的,哪些是不合理的、做不到的,需要通盤考量權衡。如果為了滿足個體或少數人的利益訴求,降低整體的運行效率、增加過多的運行成本、影響到大多數人的整體利益,顯然是因小失大,與以人為本的原則背道而馳。 

  例如,此次公交調整徵求意見中,有網友反映140路調整後,孩子下晚自習增加了換乘時間。面對這樣的訴求,不能簡單滿足或駁回,而需要更多的樣本調查和數據分析。夜間時段的客流量到底有多大?具體有哪些乘客群體,他們的需求是什麼?調整後有哪些替代方案?把這些問題一一厘清,才能鑒別出該訴求是“無法滿足的少數派”、“可以滿足的集中性需求”,還是“在社會效應上應該照顧的少數派”。 

  我國絕大多數城市的公交系統,是隨城市發展逐步搭建完善的,基本上由需求+經驗主導,在線路設置、優化、調整上,缺乏科學系統的評估方法和技術手段。目前發達國家的做法,是提前進行大量的交通出行量(OD)調查和出行意願調查,根據數據設計站點、線路和車次。相比之下,國內城市的問題在於發展速度太快、客流數據變動太大,且城市體量越大,複雜性和隨機性越高,給調查分析帶來很大難度。不過儘管如此,隨著城市發展由數量向品質轉變,經驗主義越來越行不通了。交管部門和公交公司必須學會用數據説話,不僅要傾聽民意,還要分清民意中的輕重緩急,既要當好服務員,還要當好裁判員;盡最大力量在優化方案上做到精細化,在程式環節上做到公開化、透明化,才能經得起實踐檢驗和市民評判,讓城市交通更順暢、更便捷。

  市客管處相關負責人透露,南京正在組織第三方機構對公交優化方案進行評估。這種開放的態度、積極創新的工作方法,無疑值得肯定;而對於其他民生領域、公共項目,也應以此為鑒,在傾聽、溝通、妥協中形成高效務實的社會運行新機制。

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