原標題：泗洪“死地”變“活錢” 撬動現代農業發展 發放農村承包土地經營權抵押貸款6億元

　　7月5日，泗洪縣峰山鄉吳莊村搞龍蝦養殖的潘裴收到貸款到賬短信。一週前，他到泗洪縣農村産權交易中心將2000畝土地抵押，經銀行審核獲批150萬元貸款。他將用這筆錢擴大養殖規模，並註冊推廣自己的龍蝦品牌。

　　2014年4月，泗洪在國內首批開展農村承包土地經營權抵押貸款試點，2014年7月30日，發放首筆30萬元抵押貸款。截至2018年6月底，該中心累計發放土地經營權抵押貸款3083筆，總額6.01億元，在全省28個試點縣（市、區）中排第一。

　　農村承包土地經營權抵押貸款，變“死地”為“活錢”，為泗洪農業發展引入金融活水。當地農業經營主體有了新的融資渠道，他們將拿到的貸款基本用於擴大規模、發展高效農業。泗洪農業規模經營面積達179.6萬畝，佔比不斷提升，達89.9％。3月初，泗洪美陽生態農林有限公司抵押3222畝土地貸款500萬元，用於補充公司流動資金。該公司在泗洪流轉土地3萬畝種苗木，過去因缺少實物抵押貸款困難，嚴重制約企業發展。“去年，我們通過土地經營權抵押拿到800萬元貸款，流轉6000畝土地，購入5萬株景觀樹。”美陽生態農林有限公司總經理李韜韜説，“是土地經營權抵押貸款，幫助我們邁出擴大規模、轉型升級這一步。”

　　泗洪縣財政出資，設立1000萬元風險補償基金，對銀行參與此項貸款而造成凈損失給予一定補償，同時在銀行貸款利率低於6%時，給予2%利息補貼。泗洪還引入匯隆投資擔保公司提供第三方擔保。在銀行無法評估貸款風險時，匯隆投資擔保公司出面，為農戶、合作社提供擔保。截至目前，只有兩筆貸款因經營不善未能按期償還，由風險補償基金賠付76萬元。

　　目前，泗洪已有10家銀行開辦農村承包土地經營權抵押貸款業務。截至6月30日，泗洪農商銀行累計發放土地經營權抵押貸款3.75億元，佔全縣總數超六成。該行副行長謝輝説，這項貸款業務已較為成熟，他們願意把更多金融資源投向農業，自己也可拓展更多農村客戶。

　　截至6月底，江蘇省10個國家級、18個省級試點縣（市、區）發放農村承包土地經營權抵押貸款30.48億元。

　　江蘇省委農工辦農村發展處負責人説，泗洪這項工作起步早，機制配套全，調動銀行積極性，有效激活農地資源，撬動現代農業發展。

　　怎麼給地估價給人評信用

　　提到貸款，風險控制繞不開。目前看來，泗洪農村承包土地經營權抵押貸款業務的風險控制總體較好，違約情況極少發生。但極少發生並不是完全沒有，防範風險不可放鬆。

　　在泗洪，銀行開展農地抵押貸款業務時，最主要的風險控制手段就是前期評估，由銀行自己的評估團隊現場查看抵押農地情況，貸款對象自身經營情況、預期收益等，綜合多項信息分析研判後給出一個評估價，再給評估價打個五到七折，就是最終貸款額度。

　　有銀行負責人提出，農地價值評估是判斷貸款額度的最重要依據，也是風險控制的核心要素，但目前缺少專業農地評估機構，無法科學準確評估農地經營權價值，更多只能依靠銀行評估人員經驗。另外，銀行方面也希望政府部門能開放更多數據信息，方便銀行更好評估貸款對象信用情況。

　　怎麼更加精準地給土地估價，給經營者的信用“畫像”，這有待實踐去作出回答。