原標題：宿遷以市場化方式解決社會治理痛點難點 “信用承諾＋契約管理”潔凈一座城

　　在宿遷市區富康大道的南京華海系統門窗陽光房店舖裏，來自山東的店主周艷霞每天到店的第一件事，就是打掃店舖內外衛生，確保整潔整齊。“在這裡開店7年，還從沒這麼認真地對待過清潔衛生。以前店內有垃圾，朝門外一掃；掃帚拖把用過後朝門口一放。現在不行了，一旦被巡查發現，不僅要扣分，還要在電子屏上曝光。”周艷霞説。

　　在店舖內墻上挂著《市區沿街商鋪信用承諾書》《市區沿街商鋪環境衛生信用化管理合同》，上面有周艷霞的簽名。“既然簽了承諾書和合同，那就得兌現！”周艷霞説。

　　在周艷霞店舖北面十多米，有一塊電子屏，上面是星級商戶信用積分管理公示，整個富康大道上230多家商戶，每天誰家被扣分，誰家被獎分，一目了然。宿遷開發區城管分局局長助理李崇高帶記者來到一家商戶門口，拿出手機掃描門上的信用代碼，商戶主體名稱、身份證號、聯繫電話、經營地點、經營類型等立即顯示。

　　“每家商戶門口都有這樣的信用代碼。”李崇高説，局裏每天有人巡查，發現違反信用承諾事項的，便依照相關規定，送達《現場積分通知書》，同時通過星級商戶評定APP進行拍照取證，並登記扣分，傳到後臺，立即在電子屏上公佈。分數累積年底評星，95分及以上的為“三星商戶”，70分以下的為“黃牌”“紅牌”商戶，將重點監管。

　　宿遷市城市管理局政策法規處處長王學亮説，“有了‘信用承諾＋契約管理’這一抓手，這條街變得乾乾淨淨，城管根本不用去管，商戶自己管好自己，實現城市由城管獨管到社會共管、商戶自管的好局面。”

　　針對社會治理過程中的痛點和難點，去年開始宿遷實施 “信用承諾＋契約管理”，探索以市場化方式解決法制管理範圍之外的社會矛盾與糾紛。目前，該市已在標準農貿市場、沿街商鋪、餐飲單位管理等9個重點領域展開試點。

　　宿遷市經信委信用辦處長許多介紹説，市區沿街商鋪信用承諾內容包括環境衛生、餐廚廢棄物處置、油煙污染防治、城市市容秩序等方面，每塊內容再具體細化，經所有商戶簽字後實施，違反承諾的，每發現一次（處）扣除信用分3分，第二次發現扣除6分，被實施行政處罰的扣除10分，逾期不履行行政決定的扣除30分。扣滿30分的記入一般失信，60分記入較重失信，100分記入嚴重失信，將被失信聯合懲戒。對於願意主動履行約定、遵守承諾，願意參加志願服務活動等行為，也可加3分至10分不等的信用分。

　　“信用承諾＋契約管理”逐漸被商戶們接受，並化為具體行動。宿遷市南菜市農副産品批發市場擁有固定經營戶560多戶。市場總監湯偉説，實施“信用承諾+契約管理”後，他們從未接到過諸如缺斤少兩、價物不符等非誠信投訴。在宿豫區湘江餐飲示範一條街的移動千鳥園店，店主袁家成表示，簽了信用承諾和契約管理合同，倒逼店裏服務更加規範，店外環境更加乾淨整潔。“這對我們這些生意人來説是好事，顧客會感到更舒心放心，生意會更好！”

　　為推動和支撐“信用承諾+契約管理”工作，宿遷創新推出信用記分、信用承諾公示、過錯推定、無錯舉證等制度，同時建立健全部門聯動獎懲機制和失信告知以及信用修復機制，對守信市場主體給予綠色通道、簡化審批、容缺受理等激勵措施；對失信市場主體，依法依規採取區域範圍內失信公示、列入重點監管對象、取消行業評先評優、減少優惠政策和資金扶持力度等懲戒措施。“‘信用承諾+契約管理’更加注重全程的防範和治理，真正讓誠信經營得到激勵，讓失信經營受到限制，構築起多元共治的社會治理模式。”宿遷市經貿委調研員張寶林説。

　　2018年3月，宿遷發佈個人信用積分——西楚分。凡西楚分達一定分值的市民，在充值城市公交卡、辦理健身卡、購買景點門票、養老服務等方面可享受六到九折優惠。