到南京坐地鐵，可以直接刷揚州公交卡；上海軌道交通11號線開到蘇州昆山花橋，兩地軌道交通進一步無縫銜接已列出時間表，江蘇省內一體化、長三角一體化的畫卷正在江蘇次第展開。隨著江蘇省委十三屆四次全會提出加快推進區域一體化，區域突破、領域聯手、政策引導，相關地區和部門全力部署執行，區域一體化發展新格局正在形成。

　　率先突破，有條件的區域聯起來

　　7月10日，江蘇省政府批復江蘇省首個規劃期至2035年的城市總體規劃——《蘇州昆山市城市總體規劃（2017年-2035年）》，提出與上海聯合規劃，將蘇州昆山花橋—上海安亭─上海白鶴城鎮圈作為推進長三角一體化發展的先行先試區，與上海共保淀山湖，協同開展吳淞江沿線生態環境和空間景觀的塑造。

　　“蘇州昆山是銜接滬蘇的戰略支點。‘上海2035總規’裏也提出‘促進上海青浦、昆山等環淀山湖地區協同發展’等一體化發展思路。”江蘇省住建廳規劃處處長陳小卉告訴記者，兩地2035城市藍圖制定之後，必將促進蘇滬兩地佈局融合、設施統籌、資源共享，從而促進長三角更高品質一體化發展。

　　全會提出，一體化是區域發展的顯著特徵，要主動適應這一趨勢，推動江蘇省內區域之間的協同協作，既帶動全省發展，也為更好融入長三角一體化發展創造條件。要支持有條件的區域率先突破。

　　江蘇省發改委主任李侃楨介紹，提升城市群能級意味著強化城市群發展。下一步，一是著力增強蘇南城市群輻射帶動功能。科學謀劃蘇南城市群建設，帶動蘇中地區跨江發展、融入蘇南。著力推進寧鎮揚基礎設施、産業佈局、公共服務、旅遊開發和生態環境“五個一體化”。二是加快提升區域性中心城市首位度，重點提升南京首位度，聚力打造國家綜合科學中心和科技産業創新中心，提升在全國乃至全球的吸引力、影響力和競爭力。加快推動蘇州、無錫提升城市功能，增強城市能級，促進要素資源自由流動自主配置，形成網絡化城市佈局，提升區域發展帶動力。三是切實增強蘇北“一帶一路”建設支撐作用，充分利用“一帶一路”交匯點比較優勢，進一步推進蘇北地區整合優勢、板塊提升。支持連雲港發揮“一帶一路”重要支點作用，支持徐州産業轉型發展，強化淮海經濟區中心城市地位。

　　老百姓已經開始享受一體化紅利。家住揚州市區的陳蕾介紹，現在南京、揚州和鎮江之間越來越方便了，家人辦了三城遊園卡，週末常常一家子跑到鎮江、南京休閒。

　　揚州市發改委介紹，2017年，揚州市共推進實施了46個寧鎮揚一體化發展重大項目，其中與寧鎮揚一體化相關的17個省重大項目完成投資189.5億元。2018年揚州又明確了25個寧鎮揚一體化合作項目，並將這些項目納入全市重大項目庫和各級政府年度目標考核。

　　“都市圈的一體化，是區域一體化中率先推進、率先示範的部分。各區域在協作發展中獲得紅利，形成高品質發展的新動能。”中科院可持續發展研究中心副主任陳雯如是評點。

　　率先推進，有共識的領域融起來

　　“出差前幾天才發現簽證到期了，以前得回老家辦，現在竟然可以在南京異地辦理了，真是省了不少時間。”在南京江北新區工作的鹽城籍小夥張曉向記者分享了這件開心事。

　　江蘇省公安廳出入境管理局負責人介紹，如今江蘇省內戶籍居民在省內任一城市，均可到就近的公安機關出入境管理部門申請出入境證件。省內居民一人同時申請多本出入境證件，也只需一次完成全部手續。江蘇還在全省建立規範統一的戶口登記制度，目前，已“一站式”辦理跨地市戶口遷移業務53080戶、71100人。

　　共享一套公共服務，共用一張發展藍圖，共建一個發展體系。全會提出，區域一體化，要從容易形成共識的領域推進。

　　交通運輸一體化是基礎和先導。省交通運輸廳廳長、省鐵路辦主任陸永泉介紹，跨區域交通設施的互聯互通，將通過重大基礎設施建設來強化。高鐵網絡方面，確保2018年9月底前開工建設蘇南沿江鐵路，加快連淮揚鎮鐵路、徐宿淮鹽鐵路、連徐高鐵、鹽通鐵路建設。過江通道方面，力爭2018下半年開工南京仙新路過江通道，2018年底前開工常泰、龍潭過江通道大臨工程。推進重要交通通道的擴容建設及省際、市際斷頭路建設。按照長三角一體化發展的要求，強化省（市）際斷頭路的建設，2018年與上海市確保建成昆山錦淀公路對接青浦區崧澤大道。強化交通樞紐建設，促進跨區域交通資源共建共享。這方面的主要工作有，加快提升南京航空國際運輸服務能力、海港樞紐和區域性航運物流中心地位，儘早開工寧淮、寧揚、寧馬等鐵路建設；加快把無錫打造成為全國性綜合交通樞紐；加快連雲港區域性國際樞紐港建設、徐州鐵路貨運樞紐建設，共同提升連霍新亞歐陸海聯運通道效能。

　　“全會要求做大做強省港口集團，更加堅定了我們走沿江沿海一體化改革之路的信心和決心。”江蘇省港口集團董事長王永安表示，下一階段，要積極融入全省港口一體化佈局，完善集團集裝箱、大宗散貨、液體化工等運輸系統，積極推進新興郵輪、汽車滾裝等業務發展，助推連雲港、南京、蘇州、南通為核心的樞紐體系建設，建成一批港口群。7月18日，大宗散貨事業部（物流公司）籌備組已經正式成立，將加快對沿江沿海大宗散貨進行摸底排查，儘快形成大宗散貨一體化發展的思路。

　　率先謀劃，頂層設計建起來

　　全會提出，推進區域一體化，要加強省級層面的政策引導。從規劃抓起，加大協調力度，建立健全政府、市場、社會共同發力的長效機制。各地要跳出“一畝三分地”，積極主動地拆壁壘、接通道、搭平臺，共同創建區域發展新格局。

　　江蘇省發改委表示，將加快形成“1+3”重點功能區規劃實施體系。樹立全省一盤棋思想，以功能區為實施主體，研究制定出臺揚子江城市群、沿海經濟帶、江淮生態經濟區、徐州淮海經濟區中心城市等系列發展規劃及相關實施意見。強化省級層面與各地市的銜接，指導重點功能區相關市縣制定具體行動方案，重點圍繞各市發展定位、發展目標和發展任務，部署實施重大工程項目，確保與功能區發展導向一致化；強化重大政策支撐，依據各類區域主體的功能地位、發展導向，建立健全謀劃實施與不同層面相對接、與不同主體相匹配、與各級行政主體職能相符合的“多級管控、分類指導、精準施策”的區域政策體系。研究制定適應不同功能區戰略實施的産業、財政、投資、金融、創新、土地、環保等相關配套政策。

　　陳小卉介紹，對標江蘇省“1+3”發展戰略，2002年省政府批復的《徐州都市圈規劃》在去年進行了修編，“協同共贏”成為規劃修編的核心思路，涉及蘇魯豫皖四省的跨省協作，新一輪規劃重在提升徐州淮海經濟區中心城市地位。寧鎮揚一體化公共服務或政策瓶頸進一步打通。在生態文明背景下，目前著力通過規劃建設鎮江寶華山、南京棲霞山等綠色關鍵區域，建綠色消費空間和郊野公園。蘇錫常一體化發展將通過規劃，讓三地間空間更密切，共同打造環太湖綠色休閒空間。

　　江蘇省還在近期完成“沿海城市體系規劃”。從過去的強調發展沿海港口，到強調生態優先，陸海統籌，共抓大保護，不搞大開發。策應國家長江經濟帶等一體化發展戰略，未來我省沿江開發區還將進一步轉型。在此前編制的《沿江地區城鎮體系規劃》基礎上，我省已編制完成《沿江地區城鎮體系規劃深化研究》，岸線生態共保，連通濱江地區風光帶，更好展示大江風貌。