原標題：出臺實施方案 明確時間節點 我省深入推進審批服務便民化

　　江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發《關於深入推進審批服務便民化的實施方案》，對完善“不見面審批（服務）”、持續開展“減證便民”、推行審批服務集中辦理等八個方面作出部署，並明確“時間表”。《方案》以方便企業和群眾辦事創業為導向，將體制創新與“互聯網+”融合，推動審批服務理念、制度、作風全方位、深層次變革。

　　進一步完善“不見面審批（服務）”，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦”。合法合規的事項“馬上辦”，逐項分析清理審批事項，剔除非法定事項、非關鍵要件、非必要流程；加快企業和群眾辦事“一網通辦”，除法律法規有特別規定外，2018年省市縣三級80%以上審批服務事項實現網上能辦；面向個人的事項“就近辦”，2018年具備條件的鄉鎮（街道）80%在省政務服務平臺上設立端口，具備條件的村（社區）50%在省政務服務平臺上設立服務站點。

　　深入推進審批服務標準化。推進審批事項流程標準化，為企業和群眾提供易看易懂的辦理流程圖（表），網上可查、電話可詢；不動産登記、市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等辦理量大的事項，逐項編制標準化工作規程和辦事指南；消除審批服務中的模糊條款，屬於兜底性質的“其他材料”“有關材料”等逐一明確，不能明確且不會危害國家安全和公共安全的，不得要求申請人提供，也不得要求重復提交材料。

　　持續開展“減證便民”行動。全面清理“奇葩”證明、循環證明、重復證明等無謂證明，2018年省市縣三級公佈保留的“證明事項”清單，逐項列明設定依據、索要單位、開具單位、辦理指南等。對保留的證明，要加強互認共享，減少重復舉證。

　　大力推行審批服務集中辦理。深化和擴大相對集中行政許可權改革試點，市、縣（市、區）和省級以上開發區都要設立行政審批局，實行“一枚印章管審批”；省委、省政府已批復全市域開展此項改革的地區，2018年全部掛牌成立行政審批局；優化提升各級政務服務大廳“一站式”功能，建立健全全科政務服務機制，推行審批服務過程和結果公開公示。

　　著力提升“互聯網+政務服務”水準。強化政務信息系統清理、整合，構建完善數據共享交換體系、數據資源安全保障體系，推動政務信息共享和公共數據開放，建立全省統一認證平臺等。

　　創新便民利企審批服務方式。通過推進“證照分離”等改革，2018年全面實現“3550”的改革目標；實行企業投資項目“多評合一”、並聯審批；在各類開發區推行區域評估，推進“多規合一”，探索“規劃同評”；推進居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫保社保、住房公積金等便民服務事項互聯互通、在線可查、異地可辦；推廣容缺後補等便利化措施，解決企業和群眾反映突出的排號等號、耗時長、來回跑等問題；對量大面廣的個人事項，可利用銀行、郵政等網點實現服務端口前移，加快完善鄉村便民服務體系。

　　深化行政審批仲介服務改革。完善行政審批仲介服務事項清單，推進仲介服務機構與主管部門脫鉤，放寬仲介服務市場準入，對導致壟斷的行業政策進行合法性、合理性審查清理，依託政務服務網開發仲介服務網上交易平臺。

　　切實加強事中事後監管。按照權責對等、權責一致和“誰審批誰負責、誰主管誰監管”原則，厘清審批和監管的權責邊界，強化落實監管責任，健全審管銜接機制；加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制； 以“雙隨機、一公開”為原則，積極推進綜合監管和檢查處罰信息公開；梳理執法類職權事項，規範程式、行為和自由裁量權，推進嚴格公正規範文明執法；深入推進綜合行政執法體制改革，整合優化基層治理網格。（新華日報 記者 徐冠英）