原標題：曾經南通六縣市墊底 如今連續6年奪魁 海安：昔日洼地今成發展先鋒

　　近日，南通公佈三季度“四個全面”考核結果，南通海安又一次以高分奪冠。至此，海安已連續6年在南通的綜合考核中名列第一，並連續11個季度在項目建設考核中奪得“流動紅旗”。

　　“改革開放40年，海安從南通縣（市、區）中基礎最弱的‘小六子’躍居第一方陣，從農業縣變身江蘇中部工業明星，走過不同尋常的發展歷程。”海安市委書記顧國標説，今年6月8日，海安撤縣建市，成為江蘇最年輕的縣級市，站在新起點上，海安將全力打造江蘇東部綜合交通樞紐、長三角北翼産業高地、全省創新驅動發展示範地區、宜居宜業幸福之城。

　　放大優勢，“無中生有”打造樞紐經濟

　　駕車駛出沈海高速海安出口，一幅巨大廣告牌迎面而來——樞紐海安，物流天下。在南通各縣（市、區）中，海安既缺江少海，又相對遠離上海，喊出“樞紐”口號，有何底氣？

　　海安善於“無中生有”。缺江少海，利用穿境而過的千噸級內河航道連申線，打造內河集裝箱港口鳳山港。2018年1月至10月，這座港口完成集裝箱吞吐5000標箱，是2017年全年的1.6倍。正在升級改造的省級航道通揚線將與連申線交匯，今後海安將形成一縱一橫高等級航道網絡，總里程達574公里。

　　放大新長、寧啟、海洋3條鐵路以及多條高速公路、國道在海安交匯的優勢。海安累計投入超過100億元，編織一張公路、鐵路、水路齊備的綜合交通網絡，使南通、泰州、鹽城3市交界的邊緣地帶，迅速崛起為承南啟北、連貫東西的交通咽喉。

　　走進江蘇海安商貿物流園，記者看到，挂著各地車牌的貨車穿梭不停。“物流園也是‘無中生有’的産物。”物流園管委會主任吳建華説，作為全省唯一以現代物流業為主導産業的省級園區，物流園依託海安的交通優勢，形成保稅物流中心、鐵路多式聯運、期貨交割、電商、大宗物資倉儲等多個功能性平臺，建成有色金屬、塑膠粒子、紡織原料等六大物資集散中心，去年僅棉花棉紗、有色金屬到達量就分別達16.1萬噸和18萬噸。

　　物流園溢出效應明顯：亞太科技從海安有色金屬交割庫提貨，每年節約物流成本800多萬元；鵬飛集團水泥成套設備從海安水路出境，每年節省運輸費用超過500萬元……把樞紐優勢轉化為物流優勢，將物流優勢升級為産業優勢，海安大做樞紐文章，順勢打造新材料、現代紡織、現代家居、農産品精深加工等産業集群，銘利達、海美新材料、台灣萬洲膠粘等10億元以上項目也都因看重海安物流優勢而紛紛落戶。

　　嫁接“第一動能”，洼地崛起産業高地

　　“要不是那次跟著出去，我的企業可能已經不存在了。”説起10年前的太原科技大學之行，江海機床集團董事長陳有華感慨萬千。

　　2008年國際金融危機席捲全球，海安的主導産業“一黑一白”——機械和紡織服裝業還在走規模擴張、打價格戰的老路。“再不創新，只能等死！”海安市科技局副局長杭永明回憶，政府決定組織企業到高校“開開眼”。

　　從事“黑”産業的陳有華來到太原科技大學，在學校實驗室裏驚出一身冷汗：企業的技術水準已嚴重落後於時代。他迅速與太原科技大學牽手，兩年後，世界首臺全液壓雙邊滾切剪設備研發成功，被譽為“世界第一剪”，也打開企業的發展局面。借智高校，海安企業又先後鍛造出“亞洲第一杠”“亞洲第一錘”“亞洲第一卷”……

　　“企業不敢創新、不會創新問題普遍存在，政府有責任幫他們邁出第一步。”海安市市長于立忠説，作為全省兩家科技創新體制綜合改革試點地區之一，海安以改革激發創新動能，持續開展“創新創業在海安”“中科院專家走進海安”等活動，並組織“機關部門服務企業科技行”，讓64個市級機關的700多名副科職以上幹部與300多家企業結對，將是否引導企業實施産學研項目轉化、申請發明專利等都納入幹部考核。

　　鐵錨玻璃從校辦廠成長為國産大飛機C919的供應商，天楹股份從小型環保機械企業壯大為國際知名環保新能源上市公司……嫁接“第一動能”，大批海安企業從困境步入佳境，也從被動創新走向主動創新。

　　截至目前，海安已有500多家企業與120多家高校院所建立緊密型合作關係，每一家規模以上工業企業都擁有穩定的産學研合作高校和合作教授，每一個新興産業的發展都有一支人才領軍團隊在引領。2014年以來，全市共實施産學研合作項目1068個，引進成果轉化項目184個。去年，該市工業凈增開票銷售的47.5%來自實施的産學研合作項目，縣域人才綜合競爭力躍居全省第七、長江以北第一。

　　聚焦發展，“海安服務”引領“海安速度”

　　2018年1月至10月，海安新開工億元以上工業項目78個，總投資10億元以上的項目9個。

　　項目建設“季季奪旗”，海安有何秘訣？

　　“服務發展沒有局外人。”海安市委組織部幹部一科科長于長海説，海安幹部的成績單上，既有本職工作欄，也有中心工作欄，招引項目是中心工作的重要內容。2018年，以往坐“冷板凳”的市史志工委也招來了兩個項目，1個投資超億元。

　　年初，在全省營商環境評價中，海安名列縣級城市第二名，“海安服務”已成項目招引金招牌。“海安已全面實現行政審批‘3550’目標，60%的項目可達‘2335’，即開辦企業2個工作日內完成、不動産登記3個工作日內完成、工業建設項目施工許可35個工作日內完成。”海安市行政審批局副局長丁愛武説，該市還建有一支230多人的專職代辦員隊伍，為項目落戶提供全程服務。

　　上海聖德曼鑄造海安有限公司總經理田迎新對這一服務印象深刻。“海安在1個多月裏，為我們架設10多公里的電力專線，鋪設10多公里的污水管道，讓原本18個月的建設期縮短到8個月。公司研究決定，在海安追加投資二期三期項目！”以聖德曼為代表，“二期現象”在海安蔚然成風。

　　2018年前三季度，“海安速度”亮眼：實現地區生産總值714.8億元，增長8%，分別快於南通和全省0.7%、1.3%；工業應稅銷售1250億元，繼續保持南通首位。

　　“海安的核心競爭力，就是廣大幹部群眾‘見第一就爭、見獎盃就奪’的精氣神。”顧國標説，海安將保持這股銳氣，努力在江蘇北沿江地區脫穎而出，為南通爭當“一龍頭三先鋒”貢獻海安力量。（新華日報 記者 陳明 徐超）