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農村集體産權制度改革要讓農民得實惠

2018-11-22 13:12:21    來源:南京日報     編輯:羅毅     責編:石麗敏    

  原標題:農村集體産權制度改革要讓農民得實惠

  全國農村集體産權制度改革試點推進會日前在南京召開,我市改革成效獲農業農村部充分肯定。以此為契機,農村集體産權制度改革正在我市全面深入展開。

  農村集體産權制度改革是全面深化改革的重大任務之一,也是實施鄉村振興戰略的重要抓手,從中央到地方都已做出了週密部署和安排。我市今年8月出臺了專門意見,對這項改革的總體目標、基本原則、具體路徑和保障措施等都做了進一步明確。確保改革走得穩、走得準,確保相關工作做得細、做得實,是實施這項改革的重中之重。

  比如,作為改革的重點,在集體經濟總盤子較大的近郊農村和城中村,鋻於村集體成員在城市化過程中已經發生了很大變動,加上村集體經濟的形態、規模和收益也已今非昔比,在這種情況下,全面摸清家底、確定成員身份,進而實施“股改”的難度就不小,矛盾也不少。又比如,在遠郊農村特別是集體經濟薄弱村,如何制定差異化政策而不是“一刀切”“齊步走”,並且盡可能多地在“賦能”“增效”上做文章,也就顯得十分迫切。

  城市化和工業化的快速推進,讓農村、農業和農民都處於快速嬗變中。推進農村集體産權制度改革,就是應對上述變化的舉措之一。確保這項改革改得順利、改出成效,一方面要更加注重維護農民的財産權,另一方面也要更加注重做大集體經濟,通過改革實現多方共贏,為全市鄉村振興和高品質發展提供動能。在改革中,要始終防止出現簡單的“分家思維”,不能因為改革而把集體經濟改小了、改弱了,甚至改沒了;也要防止出現僵硬的“包辦思維”,不能以少數人的意志包辦多數人的權利,甚至出現借改革之名侵蝕集體資産、危害群眾利益的情況。在改革的全程,都要強調依法合規、規範運作。

  農村集體産權制度改革是一塊“硬骨頭”。我市提出要積極穩妥推進這項改革,目的就是要強調在改革、發展、穩定之間取得平衡,防止顧此失彼。所謂“積極”,就是要站在全市發展大局的高度、站在鄉村振興的高度、站在維護農民利益的高度,有力推動相關工作;所謂“穩妥”,就是要充分估計到這項改革的重要性、複雜性和艱巨性,把握好改革的時點、節奏和力度,有序推進各項工作。這兩方面的要求是辯證統一的。

  推進農村集體産權制度改革,南京已經取得了一些成功經驗,本報近日對其中的一些典型做法做了報道。分析這些典型樣本可以看出,大凡工作開展得好的地方,在改革、發展和穩定三者關係上都處理得比較到位,尤其是充分照顧到了農民群體的權益,讓他們切實嘗到了改革的甜頭,真心實意成為改革的擁護者。這條基本經驗值得重視。現在,全市不少地方剛剛啟動改革,還有不少地方在深入推進改革。把握好積極穩妥的大原則、大方向,認真借鑒先行先試地區的成功經驗,有助於這項改革更加有序、有力地往前推進,達到預期的進度和成果。(南京日報 記者 南平)

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