原標題：補齊民生短板 贏得百姓點讚 淮安：用獲得感檢閱文明城市建設

　　農貿市場堪比超市，讓群眾買菜購物更方便；老舊小區舊貌換新顏，居住環境讓百姓更舒心；新建的公共廁所設施齊全，群眾由衷為之點讚……在淮安市新一輪全國文明城市創建中，群眾參與、群眾支持、群眾點讚的濃厚氛圍已初步形成。

　　2018年4月以來，淮安市啟動新一輪全國文明城市創建，實施“十大重點工程”和“七大專項行動”。每一項工程和行動，都與群眾生活密切相關。市委書記姚曉東表示，淮安把群眾獲得感作為創建工作的試金石，真心實意為百姓辦實事、設身處地為百姓解難題，讓廣大人民群眾切身體會到滿滿獲得感。

　　補齊民生設施短板

　　11月14日，新華日報記者在淮安市清江浦區地質路看到，新建的移動式衛生間乾淨整潔，廁紙、擦鞋機、嬰兒安全座椅、嬰兒護理臺一應俱全。“這是為帶著嬰幼兒的家長提供便利。”清江浦區環衛處清潔大隊大隊長許亞明説，今年該區已新建6座高規格新式公廁。

　　小廁所大民生，公共廁所是城市文明的一扇窗口。2018年，淮安市啟動“公廁革命”，在市區新建公廁15座，並對不達標公廁進行提檔升級。2018年3月，淮安首座第三代公廁在大運河廣場投入使用，成為“廁所革命”新亮點。該公廁不僅環境優美，還設有母嬰室、報警求助裝置等，並提供免費上網、購水購紙、擦鞋、看電視、報刊閱覽等多種服務。

　　“我每天到大運河廣場跳舞。這個現代化衛生間，不但如廁方便，還可以休息、閱覽、買東西、看新聞，實在太方便了！”市民魏大媽不住感慨。

　　全國文明城市是綜合評價城市發展水準的最高榮譽，也是城市競爭中最具價值的“金字招牌”。因此，創建全國文明城市，被淮安市委、市政府確定為2018年度五件大事之一。補齊民生設施短板，也成為創建工作“重頭戲”。

　　看不見垃圾污水，聞不見刺鼻氣味，沒有嘈雜叫賣聲。11月14日，新華日報記者在淮安經濟技術開發區徐楊鄉富安綜合市場看到，這裡地面乾淨、攤位整齊，環境堪比超市。

　　新一輪全國文明城市創建工作啟動以來，淮安市全面提升民生市政設施，改造全市農貿市場，增設食品安全檢測系統；推進市政設施建設維護行動，市政設施完好率達95.6%，修復及時率達95.4%；狠抓黑臭水體整治，所有列入整治任務的黑臭水體全部完成“一河一策”方案編制並通過省級專家評審；拉網式整治主城區68個建築工地揚塵……在這一系列“裝扮”下，群眾生活環境更加優美。

　　老舊小區呈現新面貌

　　走進長西街道人民路社區石塔湖小區，桂花、月季等十多種花草樹木盡收眼底，車輛停放整齊，路面乾淨整潔；而在幾個月前，這裡還是一個臟亂差的老舊小區。

　　老舊小區整治，涉及百姓切身利益。為切實解決老舊小區在創建全國文明城市中暴露的突出問題，淮安市決定對全市180個老舊小區進行整治，其中基本型改造130個，改善提升型改造50個，努力實現“舊小區呈現新面貌、老居民過上新生活”目標。

　　淮安市老舊小區整治將重點針對住宅小區臟亂差整治，開展“511整治工程”，對五亂（亂堆亂放、亂貼亂畫、亂拉亂挂、亂停亂放、亂搭），一毀（毀綠種菜），一壞（公共設施破損）等進行整治。到2018年底前，力爭創成30個星級樣板小區、重點整治50個問題小區、改善提升100個文明小區，推動老舊小區“顏值+品質”雙提升。

　　老舊小區整治和規範小區管理都是淮安市創建文明城市的重點，同時也是公認的難點。統計顯示，全市每年接到物業矛盾投訴約3000起，相當於每天約8起。

　　“以前110齣警是常事，有時一個月來小區十幾次，不是哪家財物被盜，就是哪傢俬搭亂建，或裝修擾民，向物業反映也無濟於事。”清江浦區長西街道巨一首府小區十號樓居民王阿姨告訴新華日報記者，自從小區業委會成立，這些問題都解決了。巨一首府小區經過一場嚴格選拔考試，歷時88天終於選出業委會，選出的9名業委會成員中，黨員佔7人，且業主代表中黨員佔比超過50%。業委會共商制定小區管理規約，充分代表民意，為文明社區共建共治打下堅實基礎。

　　讓文明成為一種習慣

　　11月14日下午，新華日報記者在淮安市健康路與淮海北路交叉路口看到，行人、非機動車自覺在線內等待紅燈，交通井然有序。為使市民養成文明出行習慣，市交警部門在重要交通路口安排專門警輔人員，對過往行人的不文明行為進行講解勸導。

　　機動車、非機動車朝向一致，停放有序；商鋪門前清爽整齊……深圳路作為淮安經濟技術開發區主幹道，一改往日亂停亂放現象，文明示範街創建取得顯著成效。

　　類似的變化，在上海路、漕運路、發展路、擁軍路等曾經的擁堵路段都在發生。曾經，非機動車亂停亂放、流動攤點違規佔道經營、小喇叭叫賣喧嘩，露天燒烤佔道經營……市容秩序亂象一度成為淮安市文明城市創建的短板。為此，淮安市重拳“治亂”，逐一整治市區各主次幹道、商業街區、背街後巷市容秩序，城市公共秩序全面改善。

　　公共秩序的文明與規範，更能體現一個城市的文明程度。為建立文明創建長效機制，2018年7月以來，淮安市實施“包衛生、包秩序、包綠化、包設施、包文明”的“門前五包”責任區工作制度，與沿街單位和商戶簽訂責任書4.4萬餘份，安裝公示牌3.8萬餘塊，發放倡議書1.8萬餘份，督促整改各類問題4800余條，集中整治並處理700件難點問題。“包文明”制度在全國是首次實施，具體責任內容為：行為文明，合法經營，證照齊全，誠信守法，熱情友善，有義務勸阻不文明行為等。

　　為保障這些制度落實，淮安市建立科學考評機制，創新實施鄉鎮街道給市直部門打分的“逆向考評”方法，倒逼部門發揮職能作用；完善督查問責機制，以保證整改問題不回潮、不反彈，確保實現全市創建工作由“突擊創建”“應試創建”向常態創建的根本轉變。（新華日報 記者 彭廣余 李先昭）