原標題：農田圩區崛起現代化新城，居住出行生活品質提升 ——規劃視角下的南京城市變遷

　　12月19日，南京市規劃局組織“開放日”活動。一組組數據，勾勒出南京城市空間有序拓展、品質不斷提升、活力更為彰顯的發展“畫卷”。

　　跳出明城墻，城市建成區面積擴大近6倍

　　“改革開放初期，南京城市發展空間主要集中在明城墻之內，重在主城內‘填充補齊’”。南京市城市規劃編制研究中心副主任官衛華介紹，進入新世紀，在“一疏散三集中”“一城三區”城市發展戰略引導下，南京城市發展框架逐步拉開，並向都市區格局擴展。

　　像南京河西地區，過去是農田和圩區，“加快河西副中心的建設步伐”首次在1991版南京城市總體規劃中提出；在2001版南京城市總體規劃中，確定河西地區為重點建設地區，正式拉開了河西地區大規模建設的序幕。如今，集商務、文體、居住、旅遊為一體的河西現代化新城區已躍然眼前。

　　像仙林大學城，曾經是一片農牧場地。1997年，以南京師範大學新校區建設為標誌，仙林大學城的開發建設才正式啟動。現在，仙林地區已初步建設成為功能結構日趨完善的生態科技城。南京也已由開放初期的單中心（新街口）逐步發展成為“新街口-河西-城南”三個市級中心、“江北-仙林-東山”三個市級副中心構成的城市公共活動中心體系，輻射範圍覆蓋全市甚至更大區域範圍。

　　來自南京市規劃局的統計數據顯示，1978年到2017年，南京城市建成區面積從116平方公里拓展到近800平方公里，擴大近6倍，年均增長17平方公里左右。伴隨城市的拓展與品質提升，南京常住人口也從開放之初的338萬人增長到833.5萬人，城鎮化率從48.6%增長到82.29%，初步形成“多心開敞、軸向組團、擁江發展”的現代化大都市空間格局，邁向“山水城林有機融合的大南京”。

　　　從“我想有間房”到“我想住好房”

　　據統計，改革開放之前，南京市有10余萬缺房戶。當時建設了一批“臨時住房”，也有一些企事業單位為職工建“筒子樓”，但居住擁擠、環境不佳、缺乏配套。上世紀80年代初，南京制定“新區開發與舊城改造相結合，以舊城改造為主”的城市建設方針，先後改造建成瑞金新村、南湖小區等一批住宅小區，使“住房難”矛盾逐步得到緩解。“南湖新村是當時全省規模最大、配套齊全的居住區，可居住9322戶、3.3萬餘人。”官衛華説。

　　為提高居住小區的規劃設計品質和水準，上世紀90年代，南京開始對多個居住小區規劃設計採用方案徵集方式。1997年經過統一規劃、整合完善，南京市月牙湖花園建成環境優美的高檔住宅區，後來被評為“國家小康住宅示範小區”。

　　家門口就可以逛公園，有完善的市政配套、成熟的物業服務……人們有房住，還想住“好房”，中低收入家庭的住房問題也更加得到重視。黨的十八大以來，南京市集中建設了岱山、上坊、花崗、丁家莊四大保障房片區，成為該市歷史上規模最大的民生實事工程。截至2017年底，全市累計超過58萬戶家庭改善了居住條件。

　　新華日報記者了解到，1978年南京城鎮居民人均居住面積為5.03平方米，如今已達36.7平方米，40年增長了6.3倍；2010年人均居住建築面積為33.02平方米，規劃到2020年將達35平方米，實現從“住有所居”到“住有宜居”的總體目標。

　　“老百姓住房願望不斷提升，規劃也要適應老百姓需求，從內容、方法等方面進行深化與細化。”官衛華説，相比老舊小區，現在的小區規劃建設更注重營造方便居民社會交往的空間，為居民提供更人性化的服務設施。

　　“上天入地”四通八達，出行更便捷

　　南京城市幹道網，從初期的“經三緯八”已發展到現在的“井字三環、軸向放射、組團快聯”高快速路和“經六緯十”主幹路。

　　南京市重視過江通道的規劃建設，現行城市總體規劃確定了22處24條過江通道方案，目前已建成9處11條過江通道，其中公路6條、鐵路2條、軌道3條。

　　從上世紀90年代至今， 南京先後完成了6版軌道交通線網規劃，不斷擴大軌道交通服務範圍。黨的十八大以來，南京地鐵在之前開通的1號線和2號線基礎上，又陸續開通了3號線、4號線等8條線路，運營里程總長378公里，僅次於北京、上海和廣州，位居全國第四位……

　　南京市民劉振洋至今記得，2005年在南京讀研時與同學去六合區的村莊調研，從學校出發要換乘好幾次、路上耗了近3小時；如今，交通便捷，開車不到1小時就到了。改革開放初期，南京僅有滬寧、津浦、寧蕪3條鐵路，現在已形成“一環十五線”國家級特大型環行鐵路樞紐。南京南站中心區過去是城郊結合部，房屋低矮逼仄，基礎設施配套滯後，如今正重點打造“樞紐型商業商務核心區”。官衛華説，2003版南京城市總體規劃中便預留了南京南站建設空間和用地。

　　改革開放初期，南京僅有一座軍民合用的大校場機場，難以滿足居民的航空出行需求。上世紀90年代，南京市規劃建設祿口國際機場，後來又規劃建設六合馬鞍機場和祿口機場新航站樓，形成“一主一輔”總體格局。數據顯示，機場旅客吞吐量已由2000年的244萬人增長到2016年的2236萬人，增長了8.2倍。（新華日報 作者 記者 白雪）