原標題：如何打破老城産業空心化和科教資源外流困境——無邊界“硅巷”，激活老城創新基因

　　相比于眾所週知的“矽谷”模式，“硅巷”這個概念似乎有些冷僻，但2018年開始熱門起來，出現在國內多個大城市的産業計劃中，南京市也將其寫入新一輪城市總體規劃。

　　嵌入式創新，激活大院大所“一池春水”

　　秦淮區地處南京老城核心區，人口集中、建築密集，城市空間拓展、開發建設空間極其有限。如何在此推動科技創新、激發城市活力？秦淮區提出，要學習借鑒美國“硅巷”發展經驗，探索秦淮創新發展新路子。

　　“硅巷”位於紐約曼哈頓，是個虛擬園區，聚集著從曼哈頓下城區到特裏貝卡區等地的移動信息技術企業群，它沒有固定邊界，區別於傳統意義上的科技園區，已成為紐約經濟增長的重要引擎。

　　2018年9月，“秦淮硅巷”建設藍圖出爐，以中山東路、龍蟠中路、月牙湖和秦淮河為圍合，總面積約4.3平方公里。區域內擁有南京航空航天大學、金城集團、55所、8511所等一批大院大所大企；有院士或雙聘院士9人、高級專家2000多人、青年知識分子4萬餘人。秦淮區委、區政府提出，緊貼城市原有肌理，對現有老寫字樓、老廠房、棚戶區加以改造，釋放創新空間，嵌入式容納大街小巷創新創業者，打造無邊界創新園區。根據測算，區域內將新增科技創新載體137萬平方米，目標是經過3年-5年的努力，落地運行20家-30家新型研發機構，培育集聚100家高新技術企業，總産值達300億元，立足大院大所特點，打造軍民融合特色産業集聚區。

　　“我們的生産搬到主城外，但研發還是要回來的，老城區的區位優勢和科教資源無法取代。”5311廠副總經濟師楊通介紹，地處秦淮區標營4號的5311老廠房已變身紫荊科技園，成為眾多科創企業啟航地，打造以航空電子、信息技術為主導的軍民融合示範先導區，目前正與一批院校洽談合作。

　　這一“無邊界”理念，激活區域內大院大所，院校地攜手，組成秦淮“硅巷”推進委員會。去年以來，入駐秦淮“硅巷”的新型研發機構有3家，孵化企業7家，在孵13家。

　　激活創業生態，破解老城“空心化”

　　毋庸諱言，當下一些城市中心老城區不同程度地面臨産業空心化、科教資源外流等問題，人口結構相對老齡化、社區活力不足……如何復興老城？最近一段時間，上海黃浦區和虹口區、廣州天河區、西安蓮湖區等，不約而同地提出“硅巷”概念。

　　在2018年12月17日出臺的《南京市推進高新園區高品質發展行動方案》中，南京市委、市政府首次提出城市“硅巷”計劃。南京市科委副主任陳為生介紹，南京計劃大力推進鼓樓、徐莊、白下和建鄴等高新園區通過改造老廠房、盤活老校區等，充分釋放創新空間，嵌入式容納更多創新創業者，打造校地融合、産城一體、創新創業活躍度高的“硅巷”。

　　在新一輪南京城市總體規劃中，有張南京老城科技硅巷示意圖，圍繞南大、東大、河海、南航、南師大、南藝等高校畫了一個又一個“圓圈”。南京市規劃局局長葉斌説：“這是這輪規劃修編的一大亮點。南京要做優創新生態體系，打造全域創新空間，通過在老城範圍內培育科技硅巷，推進大學和科研機構及周邊社區建設，營造良好的創新、轉化氛圍。”

　　“創新不僅在園區，更在城市社區。”負責秦淮“硅巷”工作的白下高新區園區服務處處長金界春説，紐約“硅巷”的經驗就是，創新要在城市中心、城市為創業者服務。有了創業者入住，創新資源注入，老城空間就有了活力，找回産業動力，“空心化”問題才能迎刃而解。秦淮“硅巷”計劃在2年-3年內增加3萬個就業崗位，通過吸引人才回流，讓老城煥發生機。打造“硅巷”，成為探索老城更新、舊城創新的一條新路徑。

　　“硅巷”賦能城市，亟待破除“園區思維”

　　南京市主要領導在調研城市更新工作時表示，城市更新已成為城市發展的新常態，特別是人口密度大、功能承載多、環境容量小的老城區，必須向“存量空間”要“增量價值”，通過有機更新實現可持續發展。

　　南京將圍繞打造城市“硅巷”出臺相關政策，鼓勵有條件的區與高校、科研院所共同打造集科技創新、文化創意于一體的特色創新街區；支持通過多功能立體開發和複合利用，盤活存量低效工業用地，發展新興産業，建設創新載體。

　　“這是‘老樹發新芽’，不像園區是平地起高樓。”面對“硅巷”概念漸熱這一現狀，金界春坦言，打造“硅巷”一定要擺脫路徑依賴、破除固有的“園區思維”。具體而言，首先要做“減法”，結合自身資源稟賦，聚焦主導産業，切忌“貪大求全”。第一步應該是加大清理力度，改造現有業態，提升産業集聚度，而不是忙著招商。在他看來，打造“硅巷”是實現老城原有肌理上的嵌入式發展，不是先拆後建的傳統模式，不會一蹴而就，主導者必須有足夠的耐心。政府、高校院所、企業、市場多元主體聯動、共同發力，就會帶來“飛輪效應”——一開始飛輪轉動會有點慢，等大家都來推，它就會轉動得越來越快。

　　金界春建議，對“硅巷”建設給予資金和政策上的扶持，讓“工改研”項目可參照高新區政策執行，將所涉及配套設施及環境提升工程優先納入城市建設計劃，鼓勵區域內相關建築在符合條件下改建為人才公寓。（新華日報 記者 仇惠棟）