原標題：緊扣“三六九” 縱深推進試點 常州高新區打造集成改革“樣板間”

　　“開展集成改革，就是要站在更高起點，以改革破解難題，以改革激發動力。”常州市委常委、高新區黨工委書記、新北區委書記周斌日前表示，全區上下要通過系統謀劃、協同推進，讓集成改革激發高品質發展的活力。

　　3個多月前，常州高新區（新北區）集成改革試點“動員令”明確：全區上下緊扣“三六九”改革總框架，有效推進集成改革各項任務，確保集成改革取得實效。

　　試點推進“三六九”集成改革

　　集成改革不僅是把分散開展的各項試點集中在一個區域推進，更重要的是通過各項改革舉措的相互關聯配合，形成整體合力。

　　為此，常州高新區歷經6個多月的調研和論證，以“三六九”為總框架的集成改革方案出爐：緊盯三大領域，即行政管理、經濟發展和社會管理等三大領域；突出“放管服”“六個一”目標，即一枚公章管審批、一支隊伍管執法、一個網格管治理、一個中心管指揮、一個網絡管服務、一個平臺管信用；配套實施九項特色改革，即推進開發開放體制改革、穩步推進行政管理機構改革、深入開展産城融合綜合改革、深入開展用人制度綜合改革、推進生態文明體制改革、深化“畝産效益”綜合評價改革、實施國有企業綜合改革、推進“三港一區”綜合港務區改革、進一步深化基層減負增效改革等，推動全區改革工作系統集成。

　　常州高新區確定“集成改革試點”節奏和進度：到2019年6月基本完成方案提出的各項改革任務；到2019年底，全區治理體系更加成熟、更加定型，把高新區建設成為服務效率、發展環境、創新活力、人民群眾獲得感位於全省前列的改革發展示範區。

　　“五個一”工作機制 讓審批提速

　　“以往從立項到拿到施工許可證，需要100多天，我們在常州高新區只花了不到20個工作日。”2018年12月6日，常州星宇車燈股份有限公司負責人由衷感謝園區的“高效服務”。星宇年産車燈約6000多萬隻，産品已打入北美和歐洲市場。

　　常州市高新區行政審批局搭載集成改革這趟“快車”，設立並推動“工業建設項目施工許可證50個工作日完成”服務專窗規範運行，全面推行“容缺受理”“多評合一”“區域環評簡化審批”等新模式，建立審批和監管聯合踏勘工作機制，“3550”目標順利實現。2018年1月至10月，全區累計完成全流程企業開辦2886家，平均時長2.47個工作日，最優案例用時為0.5個工作日；辦理工業建設項目施工許可證152件，平均時長19.6個工作日，最優案例用時為10個工作日。截至去年10月底，全區已落地重大項目全面完成相關審批手續。

　　2017年常州高新區全面推行一枚公章審批、一個窗口受理、一個清單管理、一個網絡運行、一套制度保障的“五個一”工作機制，審批工作運轉有序。新北區行政審批局局長惲志群介紹，2018年1月至10月，首批劃轉的92項權力事項累計辦件63988件，滿意率保持在99%以上。全區營商環境進一步優化，市場主體總量首次突破10萬戶。

　　依託信息化手段 實現互通互聯

　　常州高新區管理服務指揮中心項目近日緊張而有序推進，此項目投入運營後，將對“一個中心管指揮”形成關鍵支撐，成為現場執法、聯合懲戒、信用監管等決策和技術支持的“最強大腦”，一舉打破審批、監管、執法間的信息壁壘。

　　“管理服務指揮中心”將依託大數據、雲計算、物聯網等信息化手段，通過集現場執法、數據採集、業務辦理、應急處置調度為一體的移動巡查執法APP等智慧化終端設備，實現行政許可、日常監管、行政處罰信息實時流轉、實時抄告、實時監控、實時留痕、實時更新。

　　常州高新區致力於整合經發、稅務、人社、安監、環保、公安、金融等相關部門涉企信息與平臺數據的互通互聯，實現企業登記和行政審批之間的“雙告知”，行政審批信息與部門監管信息的“雙推送”，行政許可與行政處罰“雙公示”，構建集信息共享、協同監管、聯合懲戒和社會共治的統一信用監管體系。

　　基層治理體系創新建設也是集成改革重要方面。常州高新區此次重點推進“一個網格管治理”，目前區、鎮兩級網格化服務管理中心全面建成並投入運行，全區共劃分網格1150個，配備專職網格員1125人、兼職網格員2017人。（新華日報 記者 王佩傑 朱秀霞）