原標題：凝聚共抓大保護的整體合力

　　6月5日，南京鼓樓長江生態環境資源保護聯盟舉行成立兩週年座談會。該聯盟由行政機關、司法機關、社會團體、高等院校、企事業單位等47家單位組成，建立了多部門聯動一體化工作機制，形成打擊、修復、預防多管齊下的工作格局。 

　　當前，長江大保護工作已經到了向縱深邁進的關鍵期、攻堅期，保護修復任務非常繁重，面臨著不少難題和挑戰。究其原因，是很多“病症”在水裏，病根卻在岸上，牽一髮動全身，給保護修復工作帶來障礙。對此，江蘇省委常委、南京市委書記張敬華在全市長江大保護工作推進落實會議上強調，長江大保護要強化系統性思維，整體推進、立體化運作。鼓樓長江生態環境資源保護聯盟兩年來的探索實踐，無疑就是一個很好的範例，其經驗值得總結和借鑒。 

　　以入江排污口排查整治工作為例，看似一個小切口，實際情況卻非常複雜。既有通過管道、溝渠、涵閘、隧洞直接入江的，也有通過河流、灘塗、濕地間接排放廢水的，追根溯源，與航運、防洪、河道管理都有關係，涉及到交通、水利、住建、環保等多個部門，只有堅持水陸統籌、上下游協同推進，才能標本兼治，確保不留尾巴，不回潮反彈。而要做到這一點，光有幹勁不行，在壓實屬地責任、部門責任的基礎上，還需建立全面、立體、動態的防控機制，形成多方協作的聯動執法機制。因此，聯盟的意義不只是溝通協調，更是用制度的剛性約束，切實提升執法監管的能力與效率。 

　　過去，執法部門的保護手段以罰為主，過於單一。在推動長江經濟帶發展的大背景下，我們的管控水準也要適應高品質發展要求，進一步拓展提升。司法機關、社會團隊等廣泛參與到大保護工作中，一方面實現了方法創新，綜合運用經濟、科技、行政、市場等多種手段，監控查糾違規違法行為，推動長效管理；另一方面強化了法治護航，通過行政執法和刑事司法的銜接，提高對環保違法犯罪的震懾力度和打擊力度，同時也對行政執法機關以罰代刑、有責不為等行為進行監督，倒逼各責任主體在狠抓落實上下功夫、見成效，真正把長江大保護工作擺在壓倒性位置抓緊抓實。

　　長江是中華民族的母親河，也是中華民族永續發展的重要支撐。南京作為跨江佈局、擁江發展的省會城市、中心城市、特大城市，更是肩負著特殊職責和使命。長江大保護沒有局外人，各部門都是主力軍，各板塊都是主戰場，每個人都是主人翁。全市上下都要鼓足精氣神，拿出硬擔當，凝聚起共抓大保護的整體合力，守護好這一江清水，努力向全市人民交上一份滿意的答卷，為“強富美高”新南京建設提供堅實的生態保障。（南京日報 作者 劉大山）