國際在線江蘇頻道報道（陳小雨）：2019年以來，南京市人力資源和社會保障局按照“走流程、找差距”的要求，在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間通過走訪區和街鎮經辦機構、整理群眾來電、分析12345工單訴求等，廣泛聽取意見，梳理就業和失業登記服務工作中存在的大小“堵點”，從業務流程、手續、材料、辦理時限等方面進行了優化。

  在失業登記方面，工作存在堵點為：一是登記和發證不同步。登記失業人員按規定失業登記須由勞動者本人攜帶身份證、戶口簿或《居住證》、照片等證明材料到常住地的街鎮或社區辦理，且《就業創業證》發放需由區級審核後加蓋鋼印方可生效，尤其是申領失業保險金的人員需要在街鎮辦完失業登記後，再去區失業保險經辦部門辦理申領手續，往返跑腿費時費力；二是《居住證》前置。外省市人員需出示材料之一的《居住證》存在制證拿證的過程耗時長，按區劃的不同，時長可達一週至半個月。沒有《居住證》就無法在南京市進行失業登記和申領《就業創業證》，而沒有《就業創業證》就不能在南京市辦理就業登記及後續的社會保險參保手續。近年來，市、區就業、社保部門不斷接到相關投訴諮詢電話和12345訴求工單，企業、群眾意見很大。

  針對辦理失業登記需要“跑腿”的問題，南京市人力資源和社會保障局採取了多項改革措施：一是開闢“不見面辦理”渠道。市人社局在沒有可參考先例的情況下，以“大膽創新、謹慎實施”為原則，通過多次調研反復論證，實現了失業登記“不見面辦理”。現在勞動者只需動動手指，網上填寫信息並上傳圖片，等待審核通過即可生成電子版《就業創業證》。另外，通過嚴格限定辦結時間，實現“17點前申請，當天辦結”的快速響應，免去了勞動者為領取就業證在區、街道公共就業服務機構奔波往返之苦。二是推進《就業創業證》無紙化。規定無需紙質《就業創業證》，憑信息系統記錄即可辦理就業登記等手續。在全省乃至華東地區率先實現了《就業創業證》的無紙化。三是無需提供實體《居住證》。針對辦理失業登記需要《居住證》的問題，市人社局發佈了《關於簡化南京市就業和失業登記辦理手續及推進“不見面辦理”工作的通知》，明確規定非本市戶籍人員辦理失業登記時，在《南京市失業人員登記表》中承諾填寫戶籍地址和合法的本市住所地址即可，不再核驗實體《居住證》。四是實現失業登記與失業保險待遇申領“一窗辦理”。9月2日失業人員登記、待遇審核及待遇申領一體化辦事程式上線運行，即在失業保險待遇核定申領同時，一併完成失業登記，實現了“一窗辦理、一次辦結”。

  未來，南京市將加強《就業創業證》電子化的實施，提供《就業創業證》個人登錄查詢、二維碼查詢、手機驗證碼查詢、個人信息自助修改等功能，加強外部數據信息交互，利用“證卡合一”、信息系統互聯等手段，進一步減少紙質《就業創業證》的使用。