原標題：固城湖退圩還湖近萬畝︐養殖圍網全拆除——高淳全域治水促人水和諧

　　2019年以來，高淳“水文章”又出新篇：啟動全域山水林田湖草生態系統規劃；固城湖養殖圍網全部拆除；退圩還湖近萬畝，增加水量相當於4.5個玄武湖。

　　固城湖，高淳的母親湖，是高淳最重要的集中式飲用水源地，提供全區70%以上人口的飲用水和83%的農田灌溉用水。近年來，高淳區圍繞固城湖，打通全域263條河湖水系，用全域理念系統治理做好“水文章”。全區從“因水而憂”到“因水而興”，再到“因水而美”，實現人水和諧，成就“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。

　　退圩還湖，恢復固城湖生態環境功能

　　高淳固城湖是長江下游的水陽江、青弋江流域重要的調蓄湖泊。上世紀50年代，固城湖面積約78平方公里，經過大約30年的湖灘圍墾，現在湖面縮小至31.99平方公里，湖面蓄水能力降低、水體流動減弱，區域水質也有下降趨勢。2016年水利部制定《退田還湖試點方案》，將固城湖列入試點之一。高淳制定了固城湖退圩還湖試點實施方案，並上報水利部。

　　目前，水利部已同意根據水利部水利水電規劃設計總院審查意見修改後的實施方案。根據方案，固城湖退圩範圍為淳溪街道永聯圩、永兆圩和固城鎮的浮山圩，退圩面積為6.42平方公里。退圩還湖工程包括固城湖大湖區湖底清淤，永聯圩、永兆圩魚塘清淤，以及自來水取水口南延0.6公里、新建堤防6公里多、增設生態修復帶和生態島等。高淳區水務局相關負責人説：“退圩還湖工程完工後，固城湖防洪水位將提高到13米，恢復水域面積5.988平方公里，蓄水容量增加1799萬立方米，相當於4.5個玄武湖的水量，可供全市800萬市民使用8天。”市委高度重視高淳固城湖退圩還湖工程，去年底召開的市委全會上提出，今年將重點支持高淳辦好退圩還湖工程這件大事。

　　近日，南京日報記者來到固城湖探訪。退圩區域內的蟹塘已經清塘幹水，驅車從該區域一路向城區行駛，道路逐漸平坦寬闊。到固城湖東南岸，湖岸草木蔥鬱，不少市民正在休閒遊玩，很是熱鬧。家住淳溪街道姜家村的芮琳芳告訴南京日報記者，幾年前這裡雜草叢生，連路都沒有，經過環境提升，現在變成了濕地公園，與1.6公里長的湖濱大道風光帶連通，成為供大家休閒、健身、親水、娛樂的城市水岸客廳。 

　　芮琳芳不知道的是，早在幾年前，這兒曾引發各大企業的爭奪，最終兩家本土知名企業搶得公園所在土地，計劃在河岸兩邊各蓋一家五星級酒店。項目已經完成土地出讓，當地政府最終還是決定放棄數億元的收益，叫停酒店項目，將保護生態放在首位，投入上億元修建了這個濕地公園。

　　高淳區環保局相關負責人介紹，早在2000年左右，高淳就關閉了固城湖周邊的化肥廠、樹脂廠等10多家工業企業。近幾年，當地又對固城湖流域範圍內的“三高兩低”企業進行持續清理，2012年到現在累計關閉、整治61家。在結構性調整的同時，高淳嚴格控制新建項目，每年否決的項目達幾十個。 

　　壯士斷腕，11萬餘畝水面不再“發包”

　　保護水環境，高淳加大了環境執法力度，更重源頭控制。為維護固城湖生態環境安全，高淳區決定對固城湖西南水域圍網養殖實施全面整治清理。

　　固城湖西南水域臨安徽宣城，多為區外漁民圍網養殖，千余畝的養殖圍網成為歷史頑疾。2018年5月以來，高淳先是調查摸底湖內養殖情況，2018年11月，正式啟動圍網拆除工作。

　　高淳區農業局副局長張震介紹，經多方努力，到2018年12月26日，1200余畝圍網全部拆除，拆除竹竿1.1萬餘根。圍網養殖在固城湖上從此消失。 

　　高淳水網發達，全區共有水面235.5平方公里。為進一步改善水質，以水産養殖為主導産業的高淳區以“壯士斷腕”的決心，陸續退出全區重要水庫、骨幹河道的水産養殖，讓水域休養生息。

　　南京日報記者採訪了解到，高淳陽江鎮共有水域面積2.2萬餘畝，以往全部承包給村民用於水産養殖，一年承包費約680萬元，過去兩年已有近萬畝水面禁養，剩下的水面將在承包到期後停止發包。“全區禁養水域達11萬餘畝，一年的發包費將減少約4000萬元，但如果為了眼前利益，等污染了再來治理，將付出上百倍的代價。”張震説。 

　　高淳“水文章”屢出新招。近年來，該區先後開展固城湖“禁洗”專項行動，成功轉移湖邊洗衣“大軍”；設立4000多萬元專項資金，徹底整治固城湖邊的漁民連家船，恢復水清岸綠的美景；實施漁業資源增殖放流生態凈水工程，實現“以魚養水、以魚凈水、以魚護水”。 

　　全域治水，打造高淳水生態名片

　　黨的十九大提出，要像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理。高淳在全市率先提出山水林田湖草系統規劃。1月15日，高淳完成全域山水林田湖草系統保護與整治規劃項目招標工作，中標單位將按要求制定相應規劃。高淳區水務局相關負責人説，該規劃將指導和規範高淳下一步開展全域內山水林田湖草系統保護與整治工作，在全域消除V類水體。 

　　高淳一直用全域理念建設生態文明。作為省級水生態文明城市建設試點區，該區制定了水生態文明建設試點實施方案，包括溝通全域河湖水系、實施控源截污工程、推進河湖生態建設營造自然水生態，以及創新水生態文明體制機制，築牢綠色發展的制度保障。 

　　目前，高淳以固城湖為中心，水陽江、太湖水系為紐帶，打通全域263條河道，構建“胥河、官溪河、水碧橋河、石固河”四大清水廊道。2017年底，全區水系全部實現河道水體的連通和流動。“既增強了防洪排澇能力，又有利於提升水質。”高淳區水務局相關負責人説。 

　　此外，高淳還結合水美鄉村建設，通過雨污分流工程等項目攔截污染源，目前已實現農村生活污水處理設施在規劃發展村全覆蓋，主城區、集鎮建成區管網覆蓋率將分別達95%、86%。 

　　經過系統治理，高淳區水生態、水環境步入良性循環的發展軌道，16個水功能區水質達標率保持在87.5%以上，固城湖飲用水源地水質保持在Ⅲ類以上，成功創建國家生態文明建設示範區。

　　高淳每年把不少於10%的土地出讓金、不少於15%的城市建設維護稅、區鎮兩級政府可用財力的4%用於水生態文明建設，並專門設立1.5億元生態補償年度資金，對生態紅線區域實行差別化轉移支付。高淳區委書記吳勇強表示，生態一直是高淳的發展優勢，在水生態文明建設方面，將緊扣建設美麗南京示範區定位，以“拉長板、補短板、築底板”理念，持續深化“生態立區”戰略，力促人水和諧，將水生態文明打造為高淳的城市名片。（南京日報 記者 胡英華）