原標題：中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，明確我市五大方面32項重點任務——在長三角一體化發展中扛起“南京擔當”

南京日報 記者 崔曉 攝

　　12月1日，新華社發佈了中共中央、國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。繼粵港澳大灣區之後，長三角區域一體化發展的宏偉藍圖也鋪展開來。 

　　長三角是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。 

　　作為江蘇省會、東部地區重要中心城市和長三角特大城市，南京始終是長三角區域一體化發展的積極倡導者、有力推動者和堅決執行者。 

　　尤其是長三角區域一體化發展上升為國家戰略以來，南京堅決把習近平總書記關於長三角區域一體化發展的重要講話作為行動指南，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，努力在推動長三角一體化發展中扛起南京擔當、展現南京作為、貢獻南京力量。 

　　省委常委、市委書記張敬華在赴上海考察學習，以及專題研究南京都市圈發展規劃編制等工作時多次強調，全力助推長三角科創圈、寧杭生態經濟帶、長三角城市群建設，為長三角更高品質一體化發展作出更大貢獻；強化“一盤棋”意識，突出“高品質”要求，積極探索跨行政區域的經濟功能區發展新模式，努力打造推動長三角更高品質一體化發展的現代化都市圈。 

　　2018年底，市委十四屆七次全會也明確提出，南京要打造成為促進長三角一體化發展的戰略支點、驅動長三角高品質發展的創新引擎、支撐長三角國際化發展的門戶樞紐，在融入長三角一體化戰略中走在前列。 

　　五大方面32項重點任務，“南京分量”十足 

　　發揮江蘇製造業發達、科教資源豐富、開放程度高等優勢，推進沿滬寧産業創新帶發展，加快蘇南自主創新示範區、南京江北新區建設，打造具有全球影響力的科技産業創新中心和具有國際競爭力的先進製造業基地； 

　　以基礎設施一體化和公共服務一卡通為著力點，加快南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈建設，提升都市圈同城化水準； 

　　建設寧杭生態經濟帶，強化南京都市圈與杭州都市圈協調聯動； 

　　加快推進寧馬、合寧、京滬等高速公路改擴建，提升主要城市之間的通達效率； 

　　依託上海國際大都市和南京、杭州、合肥等中心城市，高水準打造國際組織和總部經濟聚集區； 

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　　仔細梳理《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，其中明確由南京承擔的重點任務清單共有五大方面32項，涉及推動形成區域協調發展新格局、加強協同創新産業體系建設、提升基礎設施互聯互通水準、加快公共服務便利共享、推進更高水準協同開放等。 

　　“責任重大，使命光榮，大有可為。”市發展改革委副主任蒯旭光説，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》是指導長三角地區當前和今後一個時期一體化發展的綱領性文件，規劃區域包括上海、江蘇、浙江、安徽4個省份27個中心區城市，地區總人口多達2.25億。如此重大的國家戰略，賦予南京如此重要的使命，既充分彰顯了南京的歷史擔當，也為南京發展提供了絕佳的歷史機遇。 

　　緊扣“一體化”和“高品質”，“南京謀劃”迅速 

　　善謀者行遠，實幹者乃成。自長三角區域一體化發展上升為國家戰略以來，南京一直高度重視，堅決把思想和行動統一到黨中央、國務院重大決策部署上來，高位謀劃、積極推動長三角區域一體化發展。 

　　2018年6月，在上海召開的長三角地區主要領導座談會上，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市對長三角更高品質一體化發展進行了再謀劃、再深化，並原則同意《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2018—2020年）》和《長三角地區合作近期工作要點》，提出三省一市要統籌謀劃新時代長三角發展藍圖，將長三角地區建設成為全國貫徹新發展理念的引領示範區、全球資源配置的亞太門戶、具有全球競爭力的世界級城市群。 

　　2018年12月，在南京召開的南京都市圈黨政聯席會議審議通過《南京都市圈一體化高品質發展行動計劃》，並決定啟動《南京都市圈發展規劃》編制工作。八市市長共同簽署了打通城際“斷頭路”、寧鎮揚城市群住房聯動發展、寧蕪一體化、寧淮鐵路共建、寧揚寧馬城際鐵路（馬鞍山至句容段）和寧宣（黃）鐵路共建、寧馬軌道交通共建、寧滁城際鐵路共建、寧宣城際鐵路共建合作框架協議，八市有關部門簽署了科技創新、産業、環保、旅遊、教育、文化、都市圈智慧零售網絡、都市圈醫聯體合作等多個框架協議。 

　　2019年1月27日，科技部、中科院以及上海、江蘇、浙江、安徽三省一市的相關領域專家學者齊聚南京，就建設“長三角創新圈”進行深入研討。張敬華在會見與會嘉賓時説，實施長三角一體化國家戰略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，對長三角地區城市群高品質發展意義非凡、影響深遠。落實總書記重要指示、貫徹黨中央部署要求，迫切需要我們提高政治站位，打破行政壁壘，加強融合聯動，更高水準、更深層次實現一體化發展。 

　　2019年3月30日，一場高規格的跨省區域合作論壇——寧杭生態經濟帶建設論壇在南京舉行，南京、杭州、湖州、無錫、常州、鎮江等江浙六市簽署《共建寧杭生態經濟帶行動倡議》。目前，江浙兩省已共同編制《寧杭生態經濟帶發展規劃》上報。南京也正在研究編制更加細化的寧杭生態經濟帶發展規劃。 

　　2019年4月10日，南京市黨政代表團赴上海，進一步學習上海、接軌上海，在上海龍頭帶動下融入長三角、走好創新路、提升首位度，全力助推長三角科創圈、寧杭生態經濟帶、長三角城市群建設。

　　11月，南京和馬鞍山簽署共同落實長三角區域一體化發展戰略合作框架協議。

　　2019年10月11日和11月14日，南京市黨政代表團分赴安徽省滁州市和馬鞍山市考察，不僅簽署了南京與滁州、馬鞍山共同落實長三角區域一體化發展戰略合作框架協議，還決定高起點共建頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—望3個跨界一體化發展示範區。 

　　2019年11月5日，在上海召開的第二屆中國國際進口博覽會上，南京交易分團參展人數爆棚，遠超去年規模，2421家單位、7855名觀眾獲批赴會。 

　　“目前，南京正在研究制定長三角一體化發展南京實施方案。”市發展改革委介紹，南京實施方案計劃著重圍繞推進區域聯動發展、建設協同創新體系、推進基礎設施互聯互通、推進生態環境共保共治、推進公共服務便利共享、全面擴大對外開放、創新一體化發展體制機制等七大重點領域和長三角科創圈、南京都市圈兩大重點方向。 

　　交通、醫療、科創等一體化發展，“南京作為”亮眼 

　　春種一粒粟，秋收萬顆子。經過近年來的不斷努力，南京在推動長三角區域一體化發展上已經取得明顯成效。 

　　每天淩晨5:36，天還沒亮，南京站裏首班開往上海的G字頭列車準時出發。接下來，直至當天22:15，南京站和南京南站共有204班G字頭列車密集發往上海，間隔最短的三四分鐘，最長的不過十幾分鐘。發達的高鐵網絡，讓兩地公交化出行早已成常態。

　　交通設施建設是城市間配置資源、提高協作品質和效率的重要基礎。目前長三角區域已基本形成樞紐型機場、樞紐型港口、高鐵網絡和高速公路網絡等區域快速交通骨幹格局。 

　　鐵路方面，南京已基本建成“一環兩跨八線、客貨分線”的線網格局，滬寧杭合形成“一小時高鐵交通圈”。為提升南京在長三角城市群中的路網性樞紐功能，提高城市首位度，我省推動南京由“接軌上海”向“主動輻射帶動和接軌上海並重”，形成以南京為中心的八向、十五線“米”字形高鐵網。 

　　作為“米”字形的重要“一橫”，南沿江城際鐵路去年已經開工，未來將給繁忙的滬寧城市帶再增加一條疏解通道。“米”字形的中軸線——寧淮城際今年也已正式動工。預計2025年之前，南京將實現1.5小時直達省內設區市，未來實現1小時通達長三角省會城市和南京都市圈各城市。隨著寧句城際、寧揚城際的加緊推進，“寧鎮揚主樞紐站半小時通達，主城區之間一小時通達”的目標也正加快成為現實。軌道上的南京都市圈，將成為“一日生活圈”“一小時通勤圈”。 

　　公路方面，溧高高速、寧合高速和寧馬高速正在續建中，寧宣高速已經開工建設。未來，圍繞建成“要素集聚程度高、區域輻射能力強、具有全球影響力的綜合交通輻射中心、運營中心、智慧中心”的目標，南京將形成“兩環兩橫十五射”高速公路網絡格局，實現與長三角主要大城市3小時內通達、都市圈內1小時通達。 

　　在長三角毗鄰地區試點公交客運銜接線路，南京市不僅開通了到句容、儀徵等地的多條公交化客運班車，還開通了7條跨省公交線路。2019年年底前，將再增加從南京溧水到馬鞍山博望、從南京浦口到安徽和縣兩條跨省公交路線。持江蘇省交通一卡通，可在包括長三角地區在內的全國225個城市刷卡乘公交車、地鐵。 

　　推動醫療服務一體化、連鎖化供給，南京市建立了都市圈統一預約掛號服務平臺，已完成8個城市對接工作，可向都市圈市民提供145個醫院9844個專科的預約掛號服務。同時，南京所有定點醫院100%納入異地就醫聯網範圍，其中，跨省聯網醫院238家、省內聯網醫院308家。異地來南京人員只需要在參保地辦好手續，來南京直接去醫院就可實現刷卡直接結算。 

　　目前，南京市正在依託省衛生信息平臺，加快實現居民健康檔案、電子病歷、預約掛號等信息互聯互通，推進寧鎮揚醫療機構部分醫學檢驗、影像檢查結果一定條件下互認，實現門診、急診病歷“一卡通”。 

　　科技創新更是長三角區域一體化發展的重要內容。2019年6月28日，“長三角科創圈共建創新平臺（南京）圓桌會議”在寧舉辦，率先啟動長三角民間科創組織的合作對接。三省一市的平臺代表共同簽署併發布了《共建長三角科創圈創新平臺倡議書》。下一步，我市還將成立類似于南京市長三角科創圈建設辦公室的實體化工作機構，從各相關部門抽調精兵強將，進行實體化運作。 

　　緊扣五方面32項重點任務，迅速落實、精準發力，咬緊各領域攻堅，一個項目一個項目推動……力促長三角一體化高品質發展，南京大有作為，南京未來可期！ （南京日報 記者 鄒偉 毛慶 錢紅艷 ）