國際在線江蘇頻道消息：12月4日，泰州興化市戴南鎮財政和資産管理局公佈了三組數字：1月—10月，戴南鎮村級經營性收入5937.84萬元，同比增長44.36％；可支配收入6909.39萬元，同比增加883.98萬元，增幅14.67％；銀行存款9287.45萬元，同比增加3808.61萬元，增長51.36％。戴南鎮財政和資産管理局局長王俊説：“這‘三個同比增長’是全鎮嚴管村級財務産生的‘硬效益’。”

戴南鎮財政和資産管理局工作人員工作現場

  2018年，戴南鎮村級集體資産積累總額約6億元。鎮黨委書記夏愛東強調：“管好用好這筆財富，事關農民群眾切身利益，事關經濟社會發展大局，事關黨風廉政建設，必須把村級財務管理納入社會治理的範疇之內。”鎮政府制定了《戴南鎮村集體經濟組織財務管理制度》《戴南鎮加強村級集體資金管理工作實施方案》等文件，規範運行，“對號入座”。

  戴南鎮全面實行村級會計委託代理制度。戴南鎮在堅持村集體資金所有權、使用權、收益權不變前提下，村集體經濟組織資金委託鎮財政和資産管理局管理，會計核算委託村級會計代理服務中心代理。戴南鎮全面實行“報賬制”結報模式，對結報、收款、付款等業務均有嚴格、規範的制度。村各種有價證券必須納入會計賬內核算，統一交代理服務中心進行登記、保管。戴南鎮代理服務中心應定期不定期地進行盤點清查。村集體銀行存款隨時在陽光政務平臺、“三資”監管平臺及手機APP公開。

  根據文件規定，戴南鎮村有資金實行實行預（決）算管理。編制的預算方案必須交村民代表會議討論通過後，報代理服務中心審核、鎮政府批准。審批後的預算方案，必須在村務公開欄中張榜公佈。村級組織實行收支兩條線管理，嚴禁私設小金庫和資金體外循環。各行政村在銀行開設結算專戶，實行“雙印鑒”管理。村級所有支出全部採取非現金形式通過銀行轉賬或打卡結算。村級辦公用品、設備等凡屬政府採購品目範圍內的，一律實行政府採購。村級所有建設工程必須參照《興化市建設工程招標投標管理辦法》執行。

  戴南鎮對村級費用支出實行“定額管理”；對村幹部的報酬、辦公費、電話費、差旅費、報刊費等根據村規模都有“量化規定”，不得突破，設立了村級公務招待費實行零支出的“高壓線”。同時，戴南鎮規範了票據的支出審批的程式，明確了各級幹部審批的權限，超出部分一律不得報支。

  戴南鎮進一步完善了民主理財制度，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監督小組成員中推選産生，民主理財小組及時逐筆逐項審核財務收支單據，並加蓋民主理財專用章，未經民主理財小組審核的收支單據不能入賬，村級財務收支情況每年公佈四次。

  戴南鎮還規範了內部審計、相關部門聯審、第三方審計、票據管理、會計電算化管理、檔案管理等一系列制度相互監督、相互制約，形成“不留缺口”的管理體系。（文/圖 夏靠東 袁開建 陳星）