原標題：蘇州積極推進醫療服務多元化監管試點 密織“監督網”，百姓就醫更舒心

　　近日，《蘇州市醫務人員不良執業行為記分管理辦法（試行）》出臺，在醫療、預防、保健等醫療衛生執業活動中規範醫務人員執業行為，增強醫務人員依法執業意識，保障醫療服務品質和醫療安全。《辦法》將在2020年1月1日正式施行。

　　“作為國家醫療服務多元化監管試點城市，蘇州將從機構自治、行業自律、政府監管、社會監督等方面探索建立醫療服務多元化監管制度，創新醫療服務監管新模式。”蘇州市政府副市長曹后靈表示。蘇州將推動醫療機構由“要我監督”向“我要監管”轉變，提高醫務人員依法執業意識和自律意識，提升蘇州地區醫療服務綜合監管水準,為百姓就醫提供保障。

　　搭建信息平臺，

　　探索“智慧衛監”新模式

　　打開“蘇州市衛生健康綜合監管信息平臺”，這裡集納了基礎監督、醫療機構自查、誠信體系、風險監控、定向雙隨機五大功能模組，點擊“誠信體系”模組進入二級頁面，機構不良記分、人員不良記分、信用管理及數據分析便清晰地展現在眼前，為蘇州“智慧衛監”構建醫療機構動態電子監管檔案。

　　“綜合監管信息平臺相當於一個大數據庫，全市的醫療衛生監管信息都可以在上面調取、查詢並管理，實現數據多跑路、監管人員少跑腿。”蘇州市衛生健康委員會監督處處長劉日記説。針對醫療服務全過程監管中的要素準入、品質安全和行業秩序三大重點，該監管平臺以行政許可、行政處罰、日常監督等為基礎，逐步建立完善全市醫療機構、醫務人員“一戶一檔”動態電子監管檔案，為開展“雙隨機一公開”監管、協同監管、風險分類監管、信用監管提供重要的信息化支撐。目前，平臺二期已優化完成，接下來將進行三期的開發。

　　探索信息化監管，蘇州還實施“1+1+4”新模式。即一個衛生健康綜合監管信息平臺，對內實現醫衛信息大數據庫建立，對外實現互動式公眾服務。一個在線監測與信息共享平臺，整合水質、醫療衛生輻射及醫療廢物在線監測系統。四類在線監測，對飲用水水質、游泳池水水質、醫廢、醫療輻射四類在線監測。其中遠程在線監測方面，針對前期分散建設的水質、醫療衛生輻射和醫療廢物等系統，蘇州進行數據對接和業務整合，並逐步增加監測對象和監測點位數量。目前，蘇州全市在線監測建成率及應用率已達80%以上，2020年12月底前建成率及應用率將達100%。

　　“事實上，早在2017年，蘇州便實施健康衛士‘531’行動計劃，為多元化監管試點打下了良好基礎。”蘇州市衛生健康委員會主任譚偉良説。今年7月，《蘇州市改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施醫療服務多元化監管試點工作方案》出臺，蘇州將推進信用體系建設、行業自律，利用互聯網技術提升實時化監管水準，打造與健康中國典範城市相匹配的醫療環境。

　　實施信用監管，

　　構築誠實守信醫療環境

　　10月18日，蘇州召開打擊非法醫療美容宣傳試點工作啟動會。作為全國七個開展打擊非法醫療美容宣傳工作試點城市之一，會上，蘇州醫療機構、醫務人員以及生活美容機構代表分別作出了依法執業承諾，進一步促進醫療機構健康地發展，確保百姓醫療安全。

　　對信用監管的重視，背後有著現實的考量。“當前，隨著醫療市場的快速發展，醫療環境出現了很多新的變化，由於法律法規的滯後性及局限性，産生了醫療監管上的空白，在信用管理上對其進行約束成為當務之急。”劉日記分析。從本質上來説，整個醫療市場的醫療行為都是人的行為，管理好醫務人員也有利於推進醫療市場有序、良性的發展。

　　醫療服務信用監管，需要規範醫務人員的執業行為。《蘇州市醫務人員不良執業行為記分管理辦法（試行）》明確，對發生醫務人員不良執業行為記分滿12分的醫療衛生機構和相關人員，將依法納入社會信用體系，從而加強醫務人員執業管理。

　　信用監管促自律，醫療機構主體也是重要內容。在《關於開展2019年度蘇州市護理院規範建設信用評價工作的通知》中，蘇州對全市51家護理院組織開展護理院規範建設信用評價工作。經評定確定2019年度護理院信用評價A級單位46家，B級單位5家。蘇州天易護理院是年度優秀單位之一，護理院院長蓋麗平認為，“對護理院開展規範建設信用評價，有助於構築誠實守信的醫療環境，更好地保障群眾的健康權益。”

　　劉日記透露，“接下來，我們還將對‘社會辦醫’的醫療機構進行信用等級評價，打擊‘不誠信’的辦醫行為，提高醫療機構的主體責任意識，促進醫療市場健康運行。”

　　引入社會監督，

　　機構“二維碼”形成強大合力

　　醫護信息、醫療服務、信用等級評價、不良執業行為記分……在手機端掃描由蘇州市衛生健康綜合監管信息平臺生成的醫療機構二維碼，可以看到除了該機構的基本信息之外，還包括衛監部門的監督記錄。每一家醫療機構都會由系統生成獨立的機構信息二維碼，公眾通過掃描該二維碼便可進行定向了解。

　　“這個二維碼相當於醫療機構的‘監督檔案’，只需‘掃一掃’就可以知道醫療機構靠不靠譜，每一名患者都是一名監督員，從而形成強大的社會監督合力。”劉日記説。醫療機構二維碼可以解決患者與醫療機構信息不對稱問題，有助於保障患者的知情權、選擇權，促進醫療機構良性競爭。目前，蘇州3000多家醫療機構的二維碼已經形成，接下來將面向全市統一發佈。

　　醫療服務多元化監管，需要全社會的共同發力。蘇州將探索建立醫療服務社會監督員制度，支持社會各界參與醫療服務監督。同時，依託“12320公共衛生熱線”、監督機構投訴舉報專線、微信公眾號投訴舉報等暢通投訴舉報渠道，探索建立醫療服務投訴舉報平臺，鼓勵公眾共同監督。

　　推進醫療服務多元化監管，“落實”將成為新階段的工作主線。接下來，蘇州將規劃設計並實施《健康衛士“531”行動計劃》（2020-2030年），進一步探索實踐，力爭取得更大突破，為落實健康中國行動，推進健康蘇州建設提供堅實的監督保障。 （新華日報 作者 王俊傑）