原標題：GDP增速連續10個季度保持8%及以上、高新技術企業數量猛增……新理念引領南京發展新跨越

圖為江寧開發區無線谷的網絡通信與安全紫金山實驗室的工作人員，在電磁相容測試平臺進行性能測試。南京日報 記者 馮芃  孫中元 攝

　　歲末年終，一串串不平凡的數字烙印在南京發展的進程中：

　　GDP連續10個季度保持8%及以上增速，持續位居全國城市前列，居我國東部地區GDP超萬億元城市首位； 

　　高新技術企業數量從2014年的1023家增加到4500家以上，獨角獸企業數量位居全國前列； 

　　持續打好污染防治攻堅戰，全市域基本消除黑臭水體，國省考斷面優Ⅲ比例達到100%； 

　　…… 

　　時間收穫著成就和喜悅：經濟發展爆發“加速度”、科技創新形成“強磁場”、環境提升完成“硬指標”、 對外開放打造“新高地”、民生改善更顯“獲得感”。 

　　時間銘刻著奮鬥與追求：不負總書記諄諄囑託，踐行走在前列新使命，南京將創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念內化於心、外化于行，一系列重大舉措衝破改革發展瓶頸制約，激發著城市奮力前行最“燃”活力，推動著高品質發展全面跨越。

　　以創新理念重塑核心競爭力

　　2019年，是習近平總書記視察江蘇提出“強富美高”殷切期望五週年。總書記諄諄囑託，南京時刻牢記。 

　　“扛起新時代賦予的新使命，最終靠的是發展，而發展問題歸根到底是理念問題。”2019年7月18日，南京市委黨校大報告廳內座無虛席，面對全市鎮街黨（工）委書記，省委常委、市委書記張敬華要求大家對照新發展理念深入思考“十個為什麼”。他強調，我們必須準確理解新發展理念的豐富內涵，深刻把握好、充分運用好這個“指揮棒”“紅綠燈”，推動南京高品質發展不斷實現新的躍升。 

　　以創新為例，豐富的科教資源優勢如何轉化為現實發展優勢、産業競爭優勢？在高品質發展的考場上，這是一道繞不過去的必答題，也是一道高下立判的拉分題。 

　　對標新理念，找準發力點，全市上下形成了“要發展，必須抓創新；抓創新，必須爭一流”的強烈共識。 

　　——面向全球集聚創新資源，市委連續兩年發佈關於營造一流創新生態的一號文件，廣泛開展“生根出訪”和“百校對接”，海內外高層次人才和創投資本呈持續集聚態勢； 

　　——運用市場機制轉化成果，南京與一大批國內外知名高校院所建立緊密型合作關係，探索出人才團隊持大股組建新型研發機構、打通科技成果轉化“最後一公里”的“南京模式”； 

　　——優化佈局建設高端載體，南京打造網絡通信與安全紫金山實驗室和揚子江生態文明創新中心“一室一中心”支撐綜合性科學中心建設，高標準整合建設15個高新園區、60萬平方米“城市硅巷”。 

　　創新潮涌，動能換新，南京重塑著城市發展核心競爭力。 

　　2019年，有著800多年曆史的劍橋大學首次在英國境外設立合作研究機構，也是迄今劍橋大學在中國唯一冠名的科技創新中心落戶南京。校長斯蒂芬·托普盛讚：“南京有優良的創新生態，相信中心一定能産生出更多造福人類的創新成果。” 

　　最新發佈的《2019中國創新城市評價報告》顯示，南京創新水準列全國第4，僅次於北京、深圳、上海。

　　以開放視野集聚發展新動能

　　大江奔騰，匯聚入海。在今天開放的世界格局中，一座城市的發展必須登高望遠、放眼全球。 

　　南京擁有省會城市、中心城市、特大城市“三重身份”，擁有綜合性交通樞紐、“一帶一路”重要節點的顯著優勢，搶抓機遇，拓寬視野，南京對外開放水準更高，更有“國際范”。 

　　11月7日，進博會配套活動——中國（南京）跨境電商進口商品採購洽談會在上海舉行，特別設置南京宣傳推介環節。面對來自全球的80多個品牌企業，市委副書記、代市長韓立明為南京代言，向世界發出邀請。 

　　簽下45個項目，簽約總金額達39億美元，南京在進博會上熱情與世界“握手”，背後透露出的是城市承接進博會“溢出效應”，提升外向型經濟發展“能量級”的迫切心態。 

　　2019年8月，江蘇自由貿易試驗區南京片區正式掛牌，南京有了對外開放新平臺。貫徹落實習近平總書記“大膽闖、大膽試、自主改”的重要指示，市委市政府在短短100多天之內，制定出臺支持自貿區發展“1+9”系列舉措，最大限度促進貿易和投資自由化便利化，最大限度支持創新驅動和主導産業發展，最大限度激勵高科技企業和高層次人才，努力把自貿區南京片區打造成為新時代引領高品質發展的創新高地、産業高地、開放高地，推動我市改革開放和高品質發展邁出新的更大步伐。 

　　走出去，引進來，全球視野下，開放的南京自信地走向世界舞臺。 

　　——“生根出訪”拓展了我市在海外的創新朋友圈，擴大了南京在全球的創新影響力； 

　　——首屆創新周邀請全球知名科學家、企業家及創新機構、投資機構代表齊聚南京，開展創新思想交流、展示最新科技成果、進行合作項目對接，為創新名城注入強勁新動力。 

　　——“招商突破年”，南京在引進內資、實際利用外資、新簽約的億元以上産業項目等方面共同發力，一大批高端産業項目在寧集聚，釋放著南京高品質發展更強動能。 

　　區域協調發展按下“加速鍵”

　　大視野佈局對外開放，大手筆推進區域協調。 

　　2019年5月，南京市黨政代表團赴河北雄安新區考察學習，千年大計的壯美藍圖和燕趙大地的蓬勃生機，讓南京幹部深受觸動。 

　　貫徹新思想、落實新理念，南京按下推動區域協調發展“加速鍵”。 

　　長三角區域一體化發展上升為國家戰略以來，南京堅決把習近平總書記關於長三角區域一體化發展的重要講話作為行動指南，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府部署要求，努力在推動長三角一體化發展中扛起南京擔當、展現南京作為、貢獻南京力量。 

　　主動接軌上海——從市委市政府到各區各板塊，滬寧之間走得更近，學習上海、接軌上海，在上海龍頭帶動下融入長三角、走好創新路、提升首位度，全力助推長三角科創圈、寧杭生態經濟帶、長三角城市群建設。 

　　加快都市圈建設——2019年以來，寧淮合作、寧滁合作、寧馬一體化邁出新步伐，探索跨區域合作新模式，一個個位於市界乃至省界的特別合作區從“行政區”變為“發展區”，成為區域協調發展新高地。 

　　在加快推進區域協調發展中，南京城市的實力、影響力不斷攀升。12月16日出版的《求是》雜誌發表習近平總書記重要文章《推動形成優勢互補高品質發展的區域經濟佈局》，文中指出，“經濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢比較明顯。北京、上海、廣州、深圳等特大城市發展優勢不斷增強，杭州、南京、武漢、鄭州、成都、西安等大城市發展勢頭較好，形成推動高品質發展的區域增長極”。前不久，黨中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，其中明確由南京承擔的共有五大方面32項重點任務。 

　　“目前，南京正在研究制定長三角一體化發展南京實施方案。”市發展改革委介紹，南京實施方案計劃著重圍繞推進區域聯動發展、建設協同創新體系、推進基礎設施互聯互通、推進生態環境共保共治、推進公共服務便利共享、全面擴大對外開放、創新一體化發展體制機制七大重點領域和長三角科創圈、南京都市圈兩大重點方向。 

　　以“綠色追求”持續提升生態品質

　　全市域基本消除黑臭水體，國省考斷面優Ⅲ比例達到100%，PM2.5濃度從每立方米70微克降至40微克……來之不易的環保成績的背後是南京壯士斷腕的決心。 

　　2月11日，春節長假後的第一個工作日，市委市政府召開全市對標找差創新實幹推動高品質發展推進大會，為2019年如何打好污染防治攻堅戰確定目標——對標習近平生態文明思想，堅決落實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”要求，重點研究推進一批重大項目，更大力度推進長江南京段生態修復；把空氣污染治理擺上突出位置，堅定不移打好藍天保衛戰，確保空氣優良率穩步提升；深入開展劣V類水體特別是入江支流水環境整治，持續鞏固黑臭水體整治成果。 

　　踐行綠色發展理念，南京扛起生態環境高品質省會擔當。 

　　把共抓長江大保護作為重大政治任務，認真踐行“兩山”理念，確立“南北田園、中部都市、擁江發展、城鄉融合”的空間佈局， 二橋至三橋之間的生産岸線全部退出，35公里“一江兩岸”正在高標準打造“南京外灘、城市客廳”，充分彰顯“自然山水韻、古都文化魂、國際現代貌”的南京氣派。 

　　以生態優先、綠色發展為鮮明導向，今年以來關停取締“散亂污”企業700家，在沿江一公里範圍內造林6200多畝，解決“兩鋼兩化”企業轉型轉移等難啃的“硬骨頭”邁出實質性步伐。 

　　2018年，南京實現了建成區全面消除黑臭水體，2019年，南京市水環境改善成果持續鞏固，全市7條省控入江支流水質全面達標，建成區91條劣V類河道完成水環境提升整治，全市要在2020年全面消除劣V類水。美麗古都“環境美”的不斷彰顯、市民群眾生態環境獲得感的持續增強，印證著南京綠色發展的成效。

　　推動民生共享建設幸福都市

　　悠悠萬事，民生為大。人民群眾的滿意度、獲得感，是檢驗全面小康“成色”的重要尺規，也是經濟社會發展的出發點、落腳點。 

　　在推進經濟社會發展中，南京始終踐行以人民為中心的發展思想，在聚力建設幸福都市，提升“百姓富”的內涵品質同時堅持共享發展理念，促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。 

　　“鼓勵優質資源向新區、郊區、保障房片區輻射，加強薄弱地區教育資源配置”寫入了2019年市政府工作報告。來自市教育局的數據顯示，近5年來，南京市共新增託管學校102所，新開辦名校分校67所，其中保障房片區9所；名校兼併弱校25所；新建教育集團、教育聯盟、辦學聯合體23個。全市教育優質資源覆蓋率已達95.8%。

　　解決基本醫療服務佈局不均衡，破解“看病難、看病貴”，南京市致力構建“首診在基層、大病到醫院、康復回基層”的分級診療體系。9個社區衛生服務中心通過首批驗收，增挂江蘇省社區醫院牌子，數量位居全省第一。 

　　2019年南京市列出28件貼近基層、貼近百姓、貼近生活的民生實事，“全覆蓋”成為這批民生建設的關鍵詞： 

　　促進學前教育供需平衡，擴大優質普惠幼兒園教育覆蓋率；新增老年人助餐點103個，實現主城區養老助餐點社區全覆蓋：提檔升級農貿市場，實現城區農貿市場肉菜追溯系統全覆蓋，讓南京人的餐桌更安全……

　　突出精準性、普惠性、兜底性，讓民生實事與公共服務更有溫度，真正讓“強富美高”從美好畫卷變成百姓共享的高品質發展成果。 （南京日報 記者 劉曉 江瑜 嚴常坤）