近日，國務院正式批復連雲港、常州、宿遷、鹽城和淮安成為新一批跨境電商綜合試驗區。作為經濟大省、外貿大省，江蘇是全國較早探索跨境電商發展的省份之一。2016年以來，蘇州、南京、無錫、徐州、南通先後獲批成為國家級跨境電商綜合試驗區。至此，我省已經有10個設區市加入跨境電商綜合試驗區的“朋友圈”，數量位居全國前列。

　　連雲港、常州等迎來開放新載體

　　當新設立的46個跨境電商綜合試驗區正式批復的消息傳來，南京跨境電商協會秘書長劉玉健第一時間轉發至朋友圈，感嘆“發展速度越來越快”。“海外疫情蔓延以來，不少傳統的進出口企業前來諮詢如何轉型做跨境電商。”劉玉健告訴記者，跨境電商的優勢在於可以通過直播等多種方式直達國外消費者、精準對接各類消費需求，是目前形勢下中小型外貿企業拓展海外市場的重要渠道。

　　近年來，我省不斷推進跨電綜試區等載體平臺建設，構建跨電發展産業鏈和生態圈。2019年，我省通過海關通關平臺統計（不含海外倉和郵快件進出口渠道）的跨境電商進出口2.7億美元，同比增長4.2倍，其中出口2.6億美元，增長4.9倍。目前，15家省級跨電産業園累計面積近1400多萬平方米，投資總額超70億元，引進和培育跨電主體及配套企業近千家；14家省級公共海外倉覆蓋歐美、非洲和“一帶一路”沿線市場，倉儲面積合計16萬多平方米。全省具備一定規模的跨境電商産業園區和孵化基地超過40個，超過50家企業在境外設立海外倉。

　“跨境電商綜合試驗區擁有跨境電商零售出口‘無票免稅’等多種政策優勢，同時鼓勵進行制度創新、先行先試。這一次正式批復後，蘇北五市全部擁有跨境電商綜合試驗區，對於它們發展開放型經濟提供了新載體、新動能。”南京大學商學院教授韓劍説，連雲港、宿遷、鹽城、淮安等城市可結合自身的産業優勢、區域優勢發展跨境電商。比如鹽城擁有中韓産業園，集聚了一批韓國企業；宿遷物流産業發展迅速已經頗具規模等。

　“東海縣水晶遠銷海外多個國家，借助跨境電商綜合試驗區將走得更遠，培育更多的市場主體以及優秀的自主品牌；灌雲縣情趣內衣在國內銷售非常不錯，通過這一平臺可以開拓海外市場。此外，連雲港鄰近日韓，以後進口更方便、進一步優化商品供給。”連雲港市商務局外貿處業務負責人告訴記者，新批復跨境電商綜合試驗區疊加江蘇自由貿易試驗區等多種優勢，將有助於帶動産業轉型升級，促進地方經濟發展。

　“先行者”探索可複製推廣經驗

　　今年，江蘇首票跨境電商出口海外倉商品退運在蘇州工業園區海關完成申報放行手續。此次退運商品為價值531.09美元的鋁合金制旅行箱和乳膠枕，係蘇州某公司以一般貿易方式出口至美國海外倉，通過海外電商平臺銷售的。跨境電商出口退運試點工作的成功，解決跨境電商出口商品“退貨難”的問題，支持跨境電商出口企業“賣全球”。

　　近幾年，南京、蘇州等地在部門協同、舉措創新、主體培育和優化環境等方面不斷探索可在全省複製推廣的經驗做法。其中，南京出臺《促進中國（南京）跨境電子商務綜合試驗區發展若干政策》，根據經營情況，對跨境電商平臺、跨境電商經營主體，分別給予最高500萬元和200萬元的獎勵等。蘇州在建立外匯監測服務系統、個人跨境貿易三單電子申報、B2B報關通道申報全國進出口業務等方面均實現突破。無錫上線“産業轉型跨境電商全流程輔導平臺”和“全球貿易精準行銷大數據平臺”兩大平臺。南通在家紡、服裝、健身器材等適宜發展跨境電商的領域形成一批國際化産業集聚區。

　“各地結合産業特色，引進龍頭型項目與本地培育相結合，積極營造發展氛圍，建立健全倉儲、物流、支付、運營等跨境電商服務網絡，加快形成産業集聚。”省商務廳相關負責人介紹，目前，阿裡巴巴一達通、谷歌體驗中心等平臺型龍頭企業在我省落地；涌現了焦點科技、蘇寧海外購、四海商舟等本地平臺服務型企業；跨境電商應用型企業快速壯大，徐工集團依託完善的工程機械産業鏈和成熟的國際化發展經驗，搭建工業品跨境垂直電商平臺。

　“從貿易形式的演進看，跨境電商是一種需求導向下的新供給，是貿易在互聯網時代演進中所體現出的創新。”南京財經大學國貿院電子商務實驗室主任李冠藝介紹，具體表現在機制上的高效化、技術上的數字化、組織上的跨界化以及體驗上的差異化。近年來，跨境電商在“9610”和“1210”通關監管模式下，極大提升了效率，迎來了紅利窗口。

　   未來穩步前行仍需多方努力

　“疫情期間，大家出門都帶著口罩，不屬於生活必需品的彩粧下滑就非常明顯，消毒噴霧、免洗凝膠等個人護理品增長較快。”南京恒譽供應鏈有限公司負責人陸燕青説，公司業務主要以進口護膚品、化粧品為主，目前根據消費需求已經對進口品類積極調整，最近這幾個月以穩定庫存備貨為主。在他看來，隨著46個跨境綜合試驗區正式批復，以進口為主的跨境電商企業在分工上會更細，且容易形成集聚效應，消費者將擁有更多選擇。

　　迎來一波政策利好的同時，對於中小型跨境電商企業、急需轉型的傳統外貿企業而言，進一步發展仍需多方支持。江蘇智貿邦電子商務有限公司總經理李麗告訴記者，對於開展跨境電商的企業來説，如果只做海外某一個國家區域的市場，存在非常大的風險的，很難規避單一市場帶來的增長壓力及衝擊。因此，從企業長遠可持續發展考慮，傳統外貿企業轉型做跨境電商，不僅是貿易和商業模式的轉變，更重要的是思維的改變。必須做好品牌規劃的全球佈局，從做自主品牌的立足，包括産品選品、定價，到物流、海外倉儲以及知識産權、專利認證等各個維度，最大程度上把品牌的價值凸顯出來，實現做産品到做品牌的轉變。

　“跨境電商作為外貿行業新形態、新模式，是原有貿易模式的一種補充，疫情期間跨境電商在穩外貿方面具有自己獨特優勢，在疫情後也會迎來新一輪的發展。江蘇作為外貿大省有眾多實力強的大型外貿公司，在發展跨境電商道路上，需要努力探索形成自己專屬模式。”韓劍説，對於中小企業而言，自身能力較弱抗風險能力低，政府需要積極搭建好平臺，幫助他們進一步發展和實現轉型。

　“這次疫情促使跨境電商企業的組織成本、組織結構、供應鏈實現了進一步優化，是內在的、後端的。但在疫情中，小型跨境電商企業容易面臨現金流緊張的問題，此外目前的跨境物流仍然有時效慢、體驗差的問題。”李冠藝説，各地政府部門充分發揮制度優勢，形成有地方特色的跨境集聚區；不斷完善跨境基礎設施，提升跨境的便利性；鼓勵多方參與，政産學研共謀核心競爭優勢；強化産教融合，解決跨境人才供給問題。

　　交匯點記者 丁茜茜