原標題:黨建引領 配強隊伍 明晰權責 完善保障 泰興市廣陵鎮加強基層網格化建設
近年來,泰興市廣陵鎮切實加強基層網格化建設,不斷完善網絡、健全力量、創新方式,有力推動和促進了鄉村治理體系和治理現代化。
強化黨建引領,探索“三聯”鄉村治理模式。一是組織聯到網格。該鎮將現有141個村級黨小組覆蓋到所有網格,引導黨小組長兼任網格長或中心戶長,實現基層黨建網格與社會治理網格“雙覆蓋”。二是網格聯到黨員。加強與網格內黨員溝通聯繫,發揮黨員的先鋒模範作用,放大寧界村“三治融合”效應,推廣馬莊村“美麗契約”模式,凝聚鄉村治理合力。三是黨員聯到群眾。按照“十戶為鄰、守望相助”的思路劃分“微網格”,將網格內黨員包保到戶,建立“日常走訪、定期聯繫、大事必到”工作機制,打通黨員包戶的“最後一米”。
選優配強隊伍,探索“三薦”人才選拔模式。廣陵鎮把網格員隊伍建設擺在重要位置,進一步創新選任機制。一是個人自薦。從無職黨員、預備黨員、入黨積極分子中重點培養網格長(員),從“五老”隊伍、非公經濟人士等鄉賢能人中聘請榮譽網格長,從熱心為群眾服務的返鄉大學生、黨外知識分子中招募臨時網格員,激發隊伍活力。二是群眾舉薦。通過請群眾點、聽群眾説、讓群眾評等方式,擇優選拔一批基本素質好、具有公信力的網格長(員)。三是組織推薦。繼續加大退役士兵村官隊伍建設力度,實行“鎮招鎮管”,按照“優勝劣汰、優中選優”的原則,動態調整鎮網格化綜合執法隊,將現有的40名綜合執法隊員全部劃分到網格,擔任網格長(員),配強網格力量。
明晰職責權限,探索“三式”管理服務模式。為更好地抓住治理的“根”、提高治理的“效”,廣陵鎮突出抓好三個重點。一是分類式劃分。因地、因事、因人劃分網格,對村民人數較多、矛盾糾紛突出的地方,劃分多個網格,對居住相對分散、村組相對穩定的地方,多個網格合併,實現網格資源的整合。二是清單式管理。緊扣群眾需求,編制網格員責任、權力、負面“三張清單”,推動形成“信息採集—分析研判—處置化解—辦結反饋”閉環管理機制,讓問題解決在網格,矛盾鈍化在基層。三是一站式服務。統籌村級事務性工作,把文明城市創建、少數民族人員幫扶等工作納入網格管理,將矛盾調處、法律援助、志願服務等力量整合進網格,實現“多元合一、一網盡辦”。
完善保障機制,探索“三化”網格運行模式。該鎮研究建立起一套科學合理的網格員激勵保障機制,進一步激發網格員工作激情。一是規範化建設。制定《廣陵鎮加強基層網格員隊伍建設實施意見》,從規範機構、流程、監管的層面,層層完善,逐級壓實。二是星級化評定。將網格員按“信息員、調解員、服務員”三檔,實行星級評定,將評定結果運用到村幹部選拔、薪酬待遇提升等方面。三是合理化保障。調整網格員薪酬結構,採取“基本報酬+考核報酬”相結合的方式,逐步提高包括網格長、網格員在內的全體基層一線工作人員的報酬待遇,給予榮譽網格員、臨時網格員更多的政治榮譽、社會榮譽。 (新華日報 作者 陳衛國)